El Control Fiscal del Estado en cabeza de la Contraloría General de la República y las Contralorías Departamentales y Distritales: una reflexión sobre la Autonomía y la Descentralización Administrativa

El control fiscal se constituye como uno de los elementos indispensables en el desarrollo de todo Estado contemporáneo, pues se hace menester velar porque las instituciones que ejercen el poder público hagan un buen uso de los recursos del Estado, y que cumplan sus labores de acuerdo con la ley. En...

Full description

Autores:
Tipo de recurso:
masterThesis
Fecha de publicación:
2024
Institución:
Pontificia Universidad Javeriana
Repositorio:
Repositorio Universidad Javeriana
Idioma:
spa
OAI Identifier:
oai:repository.javeriana.edu.co:10554/66992
Acceso en línea:
http://hdl.handle.net/10554/66992
Palabra clave:
Contraloría
Control fiscal
Función pública
Estado
Recursos públicos
Comptroller's Office
Fiscal control
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Maestría en derecho administrativo - Tesis y disertaciones académicas
Recursos públicos - Bogotá (Colombia)
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The Fiscal Control of the State at the head of the Comptroller General of the Republic and the Departmental and District Comptrollers: a reflection on Autonomy and Administrative Decentralization
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Cubillos Garcia, Zuli Yeraldine
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description El control fiscal se constituye como uno de los elementos indispensables en el desarrollo de todo Estado contemporáneo, pues se hace menester velar porque las instituciones que ejercen el poder público hagan un buen uso de los recursos del Estado, y que cumplan sus labores de acuerdo con la ley. En el desarrollo del presente trabajo investigativo se pretende ahondar más en estas cuestiones, indagando acerca del órgano de control fiscal por excelencia, como lo es la Contraloría General de la República, institución que tiene una trayectoria destacada dentro del aparato gubernamental colombiano. Es así que en primer lugar se pretende analizar sobre lo que es el control fiscal y su ejercicio, como resultado del surgimiento del concepto de Estado de Derecho; posteriormente, se hablará acerca del desarrollo histórico que ha tenido este control en Colombia, desde tiempos coloniales hasta la actualidad. Una vez hecho esto, se procederá a tratar lo referente a la regulación de esta institución dentro del ordenamiento jurídico, describiendo las funciones que desempeña la Contraloría, incluyendo las contralorías que ejercen el control fiscal tanto en los Departamentos como en los Municipios que conforman el territorio nacional. Para lograr el objetivo de esta tesis consistente en analizar la necesidad y efectividad de la existencia de las contralorías departamentales y municipales, y reconocer que debe conservarse el criterio amplio de la descentralización territorial que hoy impera, y está en evolución, es necesario referirnos a la Auditoría General de la República, institución que tiene como objetivo llevar a cabo la vigilancia de la gestión fiscal ejercido por la Contraloría General de la República, y las contralorías departamentales y municipales mediante los sistemas de control financiero, de gestión y de resultados, razón por la cual se realizó un análisis profundo de los antecedentes legales y jurisprudenciales de esta entidad, y de sus informes acerca de los comportamientos y resultados obtenidos por este ente fiscal respecto a las contralorías mencionadas, lo que finalmente nos aclaró el panorama respecto a la hipótesis formulada en esta tesis.
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En el desarrollo del presente trabajo investigativo se pretende ahondar más en estas cuestiones, indagando acerca del órgano de control fiscal por excelencia, como lo es la Contraloría General de la República, institución que tiene una trayectoria destacada dentro del aparato gubernamental colombiano. Es así que en primer lugar se pretende analizar sobre lo que es el control fiscal y su ejercicio, como resultado del surgimiento del concepto de Estado de Derecho; posteriormente, se hablará acerca del desarrollo histórico que ha tenido este control en Colombia, desde tiempos coloniales hasta la actualidad. Una vez hecho esto, se procederá a tratar lo referente a la regulación de esta institución dentro del ordenamiento jurídico, describiendo las funciones que desempeña la Contraloría, incluyendo las contralorías que ejercen el control fiscal tanto en los Departamentos como en los Municipios que conforman el territorio nacional. Para lograr el objetivo de esta tesis consistente en analizar la necesidad y efectividad de la existencia de las contralorías departamentales y municipales, y reconocer que debe conservarse el criterio amplio de la descentralización territorial que hoy impera, y está en evolución, es necesario referirnos a la Auditoría General de la República, institución que tiene como objetivo llevar a cabo la vigilancia de la gestión fiscal ejercido por la Contraloría General de la República, y las contralorías departamentales y municipales mediante los sistemas de control financiero, de gestión y de resultados, razón por la cual se realizó un análisis profundo de los antecedentes legales y jurisprudenciales de esta entidad, y de sus informes acerca de los comportamientos y resultados obtenidos por este ente fiscal respecto a las contralorías mencionadas, lo que finalmente nos aclaró el panorama respecto a la hipótesis formulada en esta tesis.Colombia Control FiscalFiscal control is one of the most indispensable elements in the development of any contemporary State, since it is absolutely necessary to ensure that the institutions that exercise public power make good use of State resources, and that they perform their duties in accordance with the Law. In the development of this research work we intend to delve deeper into these issues, investigating about the fiscal control body par excellence as is the Comptroller General of the Republic, an institution that has an outstanding trajectory within the Colombian government apparatus. Thus, in the first place, we intend to talk about what fiscal control is and its exercise, being this the result of the emergence of the concept of the Rule of Law; subsequently, we will talk about the historical development of fiscal control in Colombia, from colonial times to the present. Once this is done, we will proceed to discuss the regulation of this institution within the Colombian legal system, describing not only the functions exercised by the Comptroller's Office, but also its location within the Colombian State; of course, we will not only talk about the General Comptroller's Office of the Republic but also about the other Comptroller's Offices that exercise fiscal control in the Departments and Municipalities that make up the national territory. Finally, a proposal will be analyzed for the improvement of the Comptroller General's Office with respect to the development of its functions, a proposal that points towards a different way of choosing the Comptroller General, and a greater budgetary autonomy so that fiscal control does not depend on the political will of the moment.Magíster en Derecho AdministrativoMaestríaPontificia Universidad JaverianaMaestría en Derecho AdministrativoFacultad de Ciencias JurídicasBurbano Ortiz, Blanca LuciaTobo Rodríguez, Isduar Javier2024-04-12T17:11:05Z2024-04-12T17:11:05Z2024-04-11http://purl.org/coar/version/c_ab4af688f83e57aaTesis/Trabajo de grado - Monografía - Maestríahttp://purl.org/coar/resource_type/c_bdccinfo:eu-repo/semantics/masterThesisinfo:eu-repo/semantics/publishedVersionPDFapplication/pdfapplication/pdfapplication/pdfapplication/pdfapplication/pdfhttp://hdl.handle.net/10554/66992instname:Pontificia Universidad Javerianareponame:Repositorio Institucional - Pontificia Universidad Javerianarepourl:https://repository.javeriana.edu.cospaColombiaDesde 1900 hasta la Constitución de 1991Cundinamarca (Colombia)Bogotá, D.C. (Bogotá, Colombia)Bogotá (Colombia)Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0 Internacionalhttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/info:eu-repo/semantics/openAccessDe acuerdo con la naturaleza del uso concedido, la presente licencia parcial se otorga a título gratuito por el máximo tiempo legal colombiano, con el propósito de que en dicho lapso mi (nuestra) obra sea explotada en las condiciones aquí estipuladas y para los fines indicados, respetando siempre la titularidad de los derechos patrimoniales y morales correspondientes, de acuerdo con los usos honrados, de manera proporcional y justificada a la finalidad perseguida, sin ánimo de lucro ni de comercialización. De manera complementaria, garantizo (garantizamos) en mi (nuestra) calidad de estudiante (s) y por ende autor (es) exclusivo (s), que la Tesis o Trabajo de Grado en cuestión, es producto de mi (nuestra) plena autoría, de mi (nuestro) esfuerzo personal intelectual, como consecuencia de mi (nuestra) creación original particular y, por tanto, soy (somos) el (los) único (s) titular (es) de la misma. Además, aseguro (aseguramos) que no contiene citas, ni transcripciones de otras obras protegidas, por fuera de los límites autorizados por la ley, según los usos honrados, y en proporción a los fines previstos; ni tampoco contempla declaraciones difamatorias contra terceros; respetando el derecho a la imagen, intimidad, buen nombre y demás derechos constitucionales. Adicionalmente, manifiesto (manifestamos) que no se incluyeron expresiones contrarias al orden público ni a las buenas costumbres. En consecuencia, la responsabilidad directa en la elaboración, presentación, investigación y, en general, contenidos de la Tesis o Trabajo de Grado es de mí (nuestro) competencia exclusiva, eximiendo de toda responsabilidad a la Pontifica Universidad Javeriana por tales aspectos. Sin perjuicio de los usos y atribuciones otorgadas en virtud de este documento, continuaré (continuaremos) conservando los correspondientes derechos patrimoniales sin modificación o restricción alguna, puesto que, de acuerdo con la legislación colombiana aplicable, el presente es un acuerdo jurídico que en ningún caso conlleva la enajenación de los derechos patrimoniales derivados del régimen del Derecho de Autor. De conformidad con lo establecido en el artículo 30 de la Ley 23 de 1982 y el artículo 11 de la Decisión Andina 351 de 1993, "Los derechos morales sobre el trabajo son propiedad de los autores", los cuales son irrenunciables, imprescriptibles, inembargables e inalienables. En consecuencia, la Pontificia Universidad Javeriana está en la obligación de RESPETARLOS Y HACERLOS RESPETAR, para lo cual tomará las medidas correspondientes para garantizar su observancia.http://purl.org/coar/access_right/c_abf2reponame:Repositorio Universidad Javerianainstname:Pontificia Universidad Javerianainstacron:Pontificia Universidad Javeriana2024-04-13T08:04:11Z