Evaluación de políticas públicas de atención al desplazado en materia de salud y educación e impacto sobre la situación de DDHH de la PDV asentada en el municipio de Soacha 1998-2002
El periodo escogido para realizar esta investigación, como se anotara supra, fue el espacio comprendido entre 1998 - 2002 (gobierno Pastrana Arango), teniendo en cuenta que en el lapso mencionado, se presentó un grave incremento en los niveles de desplazamiento forzoso, reflejado en las continuas vi...
- Autores:
- Tipo de recurso:
- Fecha de publicación:
- 2005
- Institución:
- Universidad del Rosario
- Repositorio:
- Repositorio EdocUR - U. Rosario
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- Acceso en línea:
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- Palabra clave:
- Derechos humanos
Desplazamiento
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Desplazamiento forzado::Política Gubernamental
Desplazamiento forzado - Soacha (Cundinamarca, Colombia) - 1998-2002 - Investigaciones
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El periodo escogido para realizar esta investigación, como se anotara supra, fue el espacio comprendido entre 1998 - 2002 (gobierno Pastrana Arango), teniendo en cuenta que en el lapso mencionado, se presentó un grave incremento en los niveles de desplazamiento forzoso, reflejado en las continuas violaciones de los derechos humanos de la población desplazada, lo cual dio origen al flagelo que afecta niños, jóvenes, adultos y adultos mayores, pues este fenómeno envuelve a todas las esferas de la sociedad. A partir de tal situación, el Estado intentó desarrollar “tímidas” políticas de atención a la población desplazada en materia de educación y salud. No obstante, como se verá a lo largo del desarrollo de este trabajo, su impacto no fue el esperado debido – en principio - a que no se identificaron en su totalidad las urgentes y sentidas necesidades de la población desplazada, es decir las reales necesidades de los desplazados. De tal manera y por diferentes motivos, entre los cuales se destaca la falta de consistencia en el diagnóstico priorizado que se debió realizar en la primera etapa de la formulación de la política pública, las políticas establecidas por el Estado para tales efectos, en manera alguna no lograron abarcar en su totalidad a la población desplazada. A esta altura, bien se podría decir que fue pobre y apresurado a causa de la magnitud del problema, la falta de recursos y presiones institucionales entre otros factores. Vistas las cosas así, se puede afirmar que las políticas públicas para el fenómeno del desplazamiento deben tener características especiales, teniendo en cuenta la condición de vulnerabilidad en la que se encuentra esta parte de la población, de tal forma que se garantice el pleno goce de los Derechos Humanos. Motiva suficientemente lo expuesto, que el desarrollo de esta investigación se estructure en dos capítulos, conclusiones y recomendaciones: El primero, en el cual se caracteriza el fenómeno, la condición demográfica, social y económica de los desplazados ubicados en el municipio de Soacha, determinando someramente la situación real específicamente en materia de salud y educación. El segundo capítulo, comprende el marco legal en materia de educación y la evaluación de las políticas de atención al desplazado de educación y salud en el municipio de Soacha, a partir de un diagnóstico y analizando las diferentes acciones emprendidas por parte del Estado con el fin de contrarrestar los efectos del desplazamiento en el municipio. Las conclusiones, hacen referencia al resultado de la política de educación y al impacto generado sobre la situación de Derechos Humanos de la población afectada por el fenómeno del desplazamiento ubicada en el municipio de Soacha en el periodo seleccionado. Finalmente, se plantean recomendaciones con el fin de establecer mecanismos que puedan mejorar y complementar las políticas públicas de atención al desplazado y en cierta forma ayudar a que cese la condición de desplazado. Ahora bien, es necesario manifestar que en el transcurso de la investigación, se presentaron variados inconvenientes, que a la postre se convirtieron en verdaderos obstáculos para el desarrollo adecuado de la evaluación de las políticas públicas de educación y salud, teniendo en cuenta la aguda carencia de documentos y registros en las diferentes entidades e instituciones observadas. Se suma a tal situación el limitadísimo acceso a la poca información existente, además de la nula o deficiente colaboración y disponibilidad para tal efecto de algunos funcionarios públicos. A pesar de lo expuesto y con la vinculación de diversos contactos establecidos durante el proceso de trabajo de campo, se logró cumplir con el propósito investigativo. Con respecto a esta situación, se puede afirmar que la aguda carencia de registros se debe principalmente a la falta de compromiso institucional en la elaboración de un sistema de información y registro. Además, porque en el periodo escogido (1998-2002) no existían instituciones encargadas de recolectar y archivar información referente al desplazamiento en el municipio de Soacha. Igualmente, aquellas entidades encargadas de prestar la atención humanitaria de emergencia no dejaron registro alguno de los programas y proyectos ejecutados en este periodo. De otra parte, es posible, que se haya ocultado información, teniendo en cuenta que estos documentos y estadísticas evidencian la débil capacidad institucional para responder eficientemente a las necesidades reales de la población en situación de desplazamiento. |
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Acnur – Codhes – Oacnudh. Compilación sobre desplazamiento forzado: normas, doctrina y jurisprudencia nacional e internacional. Alejandro Valencia Villa, compilador. Bogotá: s.n., 2001. Acnur, grupo técnico de desplazamiento. Estado de situación del desplazamiento Bogotá: Acnur, 2001. Arquidiócesis de Bogotá - Codhes. Senderos: Rostros Invisibles del Desplazamiento en Bogotá. Bogotá: Editorial kimpres, 2001. Arquidiócesis de Bogotá – Codhes. Desplazados por violencia y conflicto social en Bogotá. Bogotá: s.n., 1997. Arquidiócesis de Bogotá - Codhes. Huellas de nunca borrar: Casos de Bogotá y Soacha. Bogotá: s.n., 1999. Defensoría del pueblo. Fuerza pública y Derechos Humanos. Bogotá: s.n., 1994 Galvis, Ligia. Comprensión de los Derechos Humanos. Bogotá: Ediciones Aurora, 1996. Gallón, Gustavo. Diplomacia y Derechos Humanos: Entre la inserción y el aislamiento. Iepri - Universidad Nacional. Bogotá: Siglo del hombre editores, 1997. Roth Deubel, Andre Noel. Políticas Públicas: formulación, implementación y evaluación. Bogotá: Ediciones Aurora, 2003. Rozo Acuña, Eduardo. Diccionario de política y Derecho Público. ESAP. Bogotá: s.n., 1986. Salazar Vargas, Carlos. Las Políticas Públicas. Segunda edición. Pontificia Universidad Javeriana - Facultad de Ciencias Jurídicas - Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas. Bogotá; s.n., 1999. Weisner Duran, Eduardo. La efectividad de las políticas públicas en Colombia. Departamento Nacional de Planeación. Bogotá: s.n., 1997. Acnur. “Balance de la política de atención al desplazamiento interno forzado en Colombia, 1999-2002”, Bogotá, 2002. Acnur. “La población desplazada por la violencia en Bogotá: Una responsabilidad de todos”, Memorias foro sobre la población desplazada en Bogotá, Bogotá, 2003. Alcaldía Municipal de Soacha, “Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Soacha” Centro de investigaciones para el Desarrollo CID - Universidad Nacional. “Diagnóstico y evaluación sociolaboral del municipio de Soacha”, s.n.i. Conferencia Internacional de Derechos Humanos. “Carta de Teherán”, proclamada por la Conferencia internacional de Derechos Humanos en Teherán el 13 de mayo de 1968. Congreso de la República. “Ley 387 de 1997” Corte Constitucional. “Sentencia T 025 / 04” Corte Constitucional, “Sentencia T 227 de 1997”. Defensoría del Pueblo. “Resolución Regional Defensorial no. 003”, Bogotá, 2002. Grupo de apoyo a organizaciones de desplazados – GAD -. “Informe sobre el desplazamiento forzado en Colombia enero de 2000 – mayo de 2001”, Bogotá, s.n., 2001. Grupo de apoyo a organizaciones de desplazados – GAD – “Éxodo: Boletín sobre desplazamiento interno en Colombia”, Bogotá, s.n., 2001 Mesa Mesa de trabajo de Bogotá sobre desplazamiento. “Las soluciones duraderas al desplazamiento forzado en Bogotá”, Boletín no. 5, Bogotá, Editorial códice Ltda., 2002. Mesa de trabajo de Bogotá sobre desplazamiento. “ Las autoridades se asegurarán de que los niños desplazados reciban una educación gratuita y obligatoria a nivel primario”. Boletín no. 9, Bogotá, Editorial códice, 2003 Oacnudh. “Informe de la alta comisionada de las naciones unidas para los Derechos Humanos en Colombia”. Comisión de ddhh, Bogotá, 2002. Organización de Estados Americanos. “Tercer informe sobre la situación de los Derechos Humanos en Colombia”, Organización de Estados Americanos - Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Washington D.C, 1999. Organización de Naciones Unidas. “Convención sobre los derechos del niño”, aprobada por la asamblea general de las naciones unidas en su resolución 44/25, del 20 de noviembre de 1989, entro en vigor el 2 de septiembre de 1990, Colombia es parte desde 1990. |
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No obstante, como se verá a lo largo del desarrollo de este trabajo, su impacto no fue el esperado debido – en principio - a que no se identificaron en su totalidad las urgentes y sentidas necesidades de la población desplazada, es decir las reales necesidades de los desplazados. De tal manera y por diferentes motivos, entre los cuales se destaca la falta de consistencia en el diagnóstico priorizado que se debió realizar en la primera etapa de la formulación de la política pública, las políticas establecidas por el Estado para tales efectos, en manera alguna no lograron abarcar en su totalidad a la población desplazada. A esta altura, bien se podría decir que fue pobre y apresurado a causa de la magnitud del problema, la falta de recursos y presiones institucionales entre otros factores. Vistas las cosas así, se puede afirmar que las políticas públicas para el fenómeno del desplazamiento deben tener características especiales, teniendo en cuenta la condición de vulnerabilidad en la que se encuentra esta parte de la población, de tal forma que se garantice el pleno goce de los Derechos Humanos. Motiva suficientemente lo expuesto, que el desarrollo de esta investigación se estructure en dos capítulos, conclusiones y recomendaciones: El primero, en el cual se caracteriza el fenómeno, la condición demográfica, social y económica de los desplazados ubicados en el municipio de Soacha, determinando someramente la situación real específicamente en materia de salud y educación. El segundo capítulo, comprende el marco legal en materia de educación y la evaluación de las políticas de atención al desplazado de educación y salud en el municipio de Soacha, a partir de un diagnóstico y analizando las diferentes acciones emprendidas por parte del Estado con el fin de contrarrestar los efectos del desplazamiento en el municipio. Las conclusiones, hacen referencia al resultado de la política de educación y al impacto generado sobre la situación de Derechos Humanos de la población afectada por el fenómeno del desplazamiento ubicada en el municipio de Soacha en el periodo seleccionado. Finalmente, se plantean recomendaciones con el fin de establecer mecanismos que puedan mejorar y complementar las políticas públicas de atención al desplazado y en cierta forma ayudar a que cese la condición de desplazado. Ahora bien, es necesario manifestar que en el transcurso de la investigación, se presentaron variados inconvenientes, que a la postre se convirtieron en verdaderos obstáculos para el desarrollo adecuado de la evaluación de las políticas públicas de educación y salud, teniendo en cuenta la aguda carencia de documentos y registros en las diferentes entidades e instituciones observadas. Se suma a tal situación el limitadísimo acceso a la poca información existente, además de la nula o deficiente colaboración y disponibilidad para tal efecto de algunos funcionarios públicos. A pesar de lo expuesto y con la vinculación de diversos contactos establecidos durante el proceso de trabajo de campo, se logró cumplir con el propósito investigativo. Con respecto a esta situación, se puede afirmar que la aguda carencia de registros se debe principalmente a la falta de compromiso institucional en la elaboración de un sistema de información y registro. Además, porque en el periodo escogido (1998-2002) no existían instituciones encargadas de recolectar y archivar información referente al desplazamiento en el municipio de Soacha. Igualmente, aquellas entidades encargadas de prestar la atención humanitaria de emergencia no dejaron registro alguno de los programas y proyectos ejecutados en este periodo. De otra parte, es posible, que se haya ocultado información, teniendo en cuenta que estos documentos y estadísticas evidencian la débil capacidad institucional para responder eficientemente a las necesidades reales de la población en situación de desplazamiento.application/pdfhttps://repository.urosario.edu.co/handle/10336/21390spaFacultad de Ciencia Política y GobiernoCiencia Política y GobiernoBloqueado (Texto referencial)http://purl.org/coar/access_right/c_14cbAcnur – Codhes – Oacnudh. Compilación sobre desplazamiento forzado: normas, doctrina y jurisprudencia nacional e internacional. Alejandro Valencia Villa, compilador. 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Bogotá: s.n., 1986.Salazar Vargas, Carlos. Las Políticas Públicas. Segunda edición. Pontificia Universidad Javeriana - Facultad de Ciencias Jurídicas - Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas. Bogotá; s.n., 1999.Weisner Duran, Eduardo. La efectividad de las políticas públicas en Colombia. Departamento Nacional de Planeación. 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GubernamentalEvaluación de políticas públicas de atención al desplazado en materia de salud y educación e impacto sobre la situación de DDHH de la PDV asentada en el municipio de Soacha 1998-2002bachelorThesisAnálisis de casoTrabajo de gradohttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1fORIGINAL100073076.pdf100073076.pdfapplication/pdf559251https://repository.urosario.edu.co/bitstreams/939fac5b-3595-4617-8d83-eb04fca15733/download5270fc825fc3df469a88bf1ee3270730MD51LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain2113https://repository.urosario.edu.co/bitstreams/77297ce4-6d20-467a-9787-f665ffca6b87/download615d6cab244462ea2f78491db676870aMD52TEXT100073076.pdf.txt100073076.pdf.txtExtracted texttext/plain80694https://repository.urosario.edu.co/bitstreams/e30de51f-36ba-4f84-b551-4ce01f8c2148/downloadcfbd9554b1e120ae7f8c346635d00693MD53THUMBNAIL100073076.pdf.jpg100073076.pdf.jpgGenerated 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