Principios de la actividad electoral en la era digital : una aproximación al control administrativo colombiano de la propaganda electoral en Internet

El desarrollo tecnológico y la expansión de las formas de comunicación en Colombia, no solo trajeron consigo grandes beneficios, sino también nuevos retos para el Estado Moderno. Actualmente, la oferta de espacios de difusión de propaganda electoral ha aumentado, mientras persiste un marco legal dis...

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Autores:
Tipo de recurso:
Fecha de publicación:
2016
Institución:
Universidad del Rosario
Repositorio:
Repositorio EdocUR - U. Rosario
Idioma:
spa
OAI Identifier:
oai:repository.urosario.edu.co:10336/12848
Acceso en línea:
https://doi.org/10.48713/10336_12848
http://repository.urosario.edu.co/handle/10336/12848
Palabra clave:
Principios
Actividad electoral
Control administrativo
Propaganda electoral
Internet
El proceso político
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Electoral activity
Administrative control
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Internet
Comunicación en política
Internet en las campañas electorales
Publicidad política::Legislación
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description El desarrollo tecnológico y la expansión de las formas de comunicación en Colombia, no solo trajeron consigo grandes beneficios, sino también nuevos retos para el Estado Moderno. Actualmente, la oferta de espacios de difusión de propaganda electoral ha aumentado, mientras persiste un marco legal diseñado para los medios de comunicación del Siglo XX. Por tanto, este trabajo no solo realiza un diagnóstico de los actuales mecanismos de control administrativo sobre la propaganda electoral en Internet, sino también propone unos mecanismos que garanticen los principios de la actividad electoral, siendo esta la primera propuesta en Colombia. Por el poco estudio del tema, su alcance es exploratorio, se basa en un enfoque jurídico-institucional. Se utilizaron métodos cualitativos de recolección de datos (trabajo de archivo y entrevistas) y de análisis (tipologías, comparaciones, exegesis del marco legal), pero también elementos cuantitativos como análisis estadísticos.
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Entrevista realizada a Salazar, L y Hernández F. (2016,12 de abril 2016. Investigadora jurídica y Coordinador de Comunicación, Misión de Observatorio Electoral (MOE), Bogotá.
Entrevista realizada a Sánchez, C. (2016, 20 de abril). Ex-Presidente, Consejo Nacional Electoral, Bogotá.
Entrevista realizada a García, F. (2016, 21 de abril). Magistrado, Consejo Nacional Electoral, Bogotá.
Entrevista realizada a Castro, A. (2016, 27 de abril). Partner, KREAB, Bogotá.
Entrevista realizada a Santamaría, J. (2016, 9 de junio). Coordinador de Control Electoral, Procuraduría General de la Nación, Bogotá.
Entrevista realizada a Camargo, C. (2016, 13 de junio). Presidente magistrado, Consejo Nacional Electoral, Bogotá.
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spelling Roballo Lozano, Julio9ccdb2b7-c4da-4496-9fa7-1f76ac1435e4-1Tovar Niño, TsetianPolitólogo – Profesional en Ciencia Política y Gobiernof51af4e1-4456-44c3-83ac-ca3cb36078e8-12017-02-03T21:00:41Z2017-02-03T21:00:41Z2016-09-092016El desarrollo tecnológico y la expansión de las formas de comunicación en Colombia, no solo trajeron consigo grandes beneficios, sino también nuevos retos para el Estado Moderno. Actualmente, la oferta de espacios de difusión de propaganda electoral ha aumentado, mientras persiste un marco legal diseñado para los medios de comunicación del Siglo XX. Por tanto, este trabajo no solo realiza un diagnóstico de los actuales mecanismos de control administrativo sobre la propaganda electoral en Internet, sino también propone unos mecanismos que garanticen los principios de la actividad electoral, siendo esta la primera propuesta en Colombia. Por el poco estudio del tema, su alcance es exploratorio, se basa en un enfoque jurídico-institucional. Se utilizaron métodos cualitativos de recolección de datos (trabajo de archivo y entrevistas) y de análisis (tipologías, comparaciones, exegesis del marco legal), pero también elementos cuantitativos como análisis estadísticos.The technological development and the expansion in the ways of communication have brought not only great benefits but also new challenges for the Colombian Modern State. Currently, the offer dissemination has increased in the campaign advertising whereas the design in the 20th century mass media legal framework persisted. Therefore, this document studies the current mechanisms in the administrative control for the Internet campaign advertising. And, it proposes some mechanisms that assured the principles of the electoral activity, being the first proposal in Colombia. Due to the few existed studies in this topic, the scope in this document is analytical and is based on the legal-institutional view. It has been used two main methodologies: qualitative such as data collection –work files and interviews- and analytic collection –typologies, comparison and legal framework exegesis-, and quantitative analytical figures.Fundación Nemeapplication/pdfhttps://doi.org/10.48713/10336_12848 http://repository.urosario.edu.co/handle/10336/12848spaUniversidad del RosarioFacultad de Ciencia Política y GobiernoCiencia Política y GobiernoAbierto (Texto completo)Atribución-SinDerivadas 2.5 ColombiaEL AUTOR, manifiesta que la obra objeto de la presente autorización es original y la realizó sin violar o usurpar derechos de autor de terceros, por lo tanto la obra es de exclusiva autoría y tiene la titularidad sobre la misma. PARGRAFO: En caso de presentarse cualquier reclamación o acción por parte de un tercero en cuanto a los derechos de autor sobre la obra en cuestión, EL AUTOR, asumirá toda la responsabilidad, y saldrá en defensa de los derechos aquí autorizados; para todos los efectos la universidad actúa como un tercero de buena fe. EL AUTOR, autoriza a LA UNIVERSIDAD DEL ROSARIO, para que en los términos establecidos en la Ley 23 de 1982, Ley 44 de 1993, Decisión andina 351 de 1993, Decreto 460 de 1995 y demás normas generales sobre la materia, utilice y use la obra objeto de la presente autorización. -------------------------------------- POLITICA DE TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES. Declaro que autorizo previa y de forma informada el tratamiento de mis datos personales por parte de LA UNIVERSIDAD DEL ROSARIO para fines académicos y en aplicación de convenios con terceros o servicios conexos con actividades propias de la academia, con estricto cumplimiento de los principios de ley. Para el correcto ejercicio de mi derecho de habeas data cuento con la cuenta de correo habeasdata@urosario.edu.co, donde previa identificación podré solicitar la consulta, corrección y supresión de mis datos.http://creativecommons.org/licenses/by-nd/2.5/co/http://purl.org/coar/access_right/c_abf2Becerra, H. (1989). Diccionario electoral. Costa Rica: CAPEL.Dworkin, R. (1995). Los derechos en serio. Barcelona: Ariel.Ferrajoli, L. (1995). Derecho y razón: Teoría del garantismo penal. Madrid: TrottaGálvan, F. (2014). Derecho Procesal Electoral . México : Coordinación de Comunicación Social, TEPJFLopez Nieto, L., y Delgado Sotillos , I. (2012). Análisis político y electoral. Madrid: Universidad Nacional de Educación a Distancia.Mark, D. (2006). Going dirty: The art of negative campaigning. Maryland: Rowman & Littlefield PublishersMéndez, I. (2005). Transición a la democracia en México: Competencia partidista y reformas electorales 1977-2003. México: Fontamara.Nohlen, D. (2003). 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Sentencia T-511, Sala Plena. Magistrado ponente: Humberto Antonio Sierra Porto.Corte Constitucional. (2013). Sentencia C-826, Sala Plena. Magistrado ponente: Luis Ernesto Vargas Silva.DANE. (2015). Indicadores Básicos de TIC en Hogares. Bogotá. Disponible en: http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/tic/bol_tic_2015.pdfDecreto 2241. (1986, julio 15). Código Electoral. Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=9029Gutiérrez, A. (2012, marzo 20). Campañas negativas, campañas sucias [Web log post]. Disponible en: http://www.gutierrez-rubi.es/2012/03/20/campanas-negativas-campanas-sucias/Ley 130. Por la cual se dicta el estatuto básico de los partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las campañas electorales y se dictan otras disposiciones. ( 1994, marzo 23). República de Colombia. Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4814Ley 996. Por medio de la cual se reglamenta la elección de Presidente de la República, de conformidad con el artículo 152 literal f) de la Constitución Política de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo 02 de 2004, y se dictan otras disposiciones. (2005, noviembre 24). República de Colombia. Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=18232Ley 1475. Por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones. (2011, julio 14). República de Colombia. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1475_2011.htmlLey 1755. Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de Procedimientos Administrativos y de lo Contencioso Administrativo. (2015, junio 30). República de Colombia. 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Consejo Nacional Electoral, (Consulta sobre propaganda electoral en internet: uso de elementos interactivos, blogs; donaciones a candidatos y a partidos en internet; normas jurídicas de la publicidad en internet) República de Colombia.Radicado Nº 5650. (2011, agosto 2). Consejo Nacional Electoral, (Días en que puede hacerse propaganda electoral en medios de comunicación) República de Colombia.Real Academia Española. (2014). Diccionario de la lengua española (23.ª Ed.). Madrid.Resolución Nº 00005. (2013, enero 15). Consejo Nacional Electoral, (Por la cual se reajustan los valores correspondientes a las multas señaladas en el literal a) del artículo 39 de la Ley 130 de 1994). República de Colombia. Disponible en: http://www.cne.gov.co/CNE/media/file/RES%200005.PDFResolución Nº 0155. (2010, febrero 2). Consejo Nacional Electoral, (Por medio de la cual se abre investigación administrativa y se formulan cargos en contra del "Periódico Nuevo Milenio" por la violación de los artículos 30 de la Ley 130 de 1994: 4° y 7° de la Resolución N° 023 de 1996) República de Colombia.Resolución Nº 0158. (2015, abril 27). Procuraduría General de la Nación, (Por medio de la cual se revoca la Resolución No. 535 de 2013, se modifica la Resolución No. 264 de 2011 y se crean la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales, los Comités Regionales, Provinciales y Distrital de Control y Asuntos Electorales, así como también el Grupo de Trabajo de Control Electoral, y se dictan otras disposiciones). República de Colombia. Disponible en: http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/elecciones/67_ RESO LUCI%C3%93N%20158-2015-CREACI%C3%93N%20COMISI%C3%93N% 20Y%20GRUPO%20CONTROL%20ELECTORAL.pdfResolución Nº 0233. (2008, febrero 19). Consejo Nacional Electoral, (Por la cual se abstiene de atender la solicitud de la señora Martha Alexandra Hernández Rojas, por presunta violación a lo dispuesto en el artículo 30 de la ley 130 de 1994 y Resoluciones 23 de 1996 y 50 de 1997 del Consejo Nacional Electoral) República de Colombia.Resolución Nº 0236. (2015, marzo 3). Consejo Nacional electoral, (Por la cual se señala el número máximo de cuñas radiales, de avisos en publicaciones escritas y de vallas publicitarias de que pueden hacer uso los partidos y movimientos políticos, los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos, en las elecciones para gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y juntas administradoras locales, que se llevarán a cabo en el año 2015). República de Colombia. Disponible en: http://www.cne.gov.co/CNE/media/file/res%20236-15-presidencia.PDFResolución Nº 0286. (2010, febrero 16). 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Consejo Nacional Electoral, (Por medio de la cual se abstiene de iniciar investigación administrativa, en contra del Señor Javier Urrea Cuellar, con ocasión de la denuncia presentada por el ciudadano Jonathan Alexander Blanco Barahona, por la presunta vulneración de las normas sobre propaganda electoral) República de Colombia.Resolución Nº 1646. (2015, julio 29). Consejo Nacional Electoral, (Por la cual se regulan aspectos relativos a los anticipos de la financiación Estatal para las elecciones locales del 25 de octubre de 2015). República de Colombia. Disponible en: http://www.cne.gov.co/cne/media/file/RESOLUCION%20No%201646%20DE%202015.PDFResolución Nº 3097. (2013, noviembre 05). Consejo Nacional Electoral, (Por el cual se establece el uso de la herramienta electrónica, software aplicativo denominado ¨Cuentas Claras¨ como mecanismo oficial para la rendición de informes de ingresos y gastos de campaña electoral). República de Colombia. Disponible en: http://www.cne.gov.co/CNE/media/file/RES%203097.PDFResolución Nº 3261. (2014, agosto 27). Consejo Nacional Electoral, (Por la cual se decide la denuncia por publicidad electoral en medíos electrónicos, trasladada por el Doctor Álvaro Calderón Ponce de león en su calidad Director de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano del Ministerio de Relaciones Exteriores, con ocasión a las elecciones de Presidencia de la República celebradas en el año 2014) República de Colombia.Resolución Nº 3369. (2014, octubre 21). Consejo Nacional Electoral, (Por medio de la cual se abstiene de iniciar la actuación administrativa en contra del director del Periódico Virtual de la Secretaría General del Senado de la República, por la presunta vulneración al régimen de propaganda electoral consagrado en el artículo 35: de la ley 1475 de 2011) República de ColombiaResolución Nº 3448. (2014, octubre 21). Consejo Nacional Electoral, (Por la cual se 18). Consejo Nacional Electoral, (Por medio de la cual se ordena la apertura de la indagación preliminar dentro del expediente No. 6854-14, se decreta como medida preventiva el retiro de avisos, vallas y murales que contienen publicidad exterior abstiene de abrir investigación administrativa por presunta excesiva publicidad política en varios Municipios del Departamento de Huila) República de Colombia.Resolución Nº 3619. (2013, diciembre 12). Consejo Nacional Electoral, (Por la cual se establece el Manual de Funciones de las diferentes áreas del Consejo Nacional Electoral). República de Colombia. Disponible en: http://www.cne.gov.co/CNE/media/file/RES%203619.PDFResolución Nº 3698. (2014, diciembre visual en Cartagena de Indias D. T. y C., en el Departamento de Bolívar, y se adoptan otras disposiciones) República de Colombia.Roballo, J. (2014). Interés en el Control de la propaganda electoral en Internet. Correo electrónico. 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Presidente magistrado, Consejo Nacional Electoral, Bogotá.instname:Universidad del Rosarioreponame:Repositorio Institucional EdocURPrincipiosActividad electoralControl administrativoPropaganda electoralInternetEl proceso político324600PrinciplesElectoral activityAdministrative controlcampaign advertisingInternetComunicación en políticaInternet en las campañas electoralesPublicidad política::LegislaciónPrincipios de la actividad electoral en la era digital : una aproximación al control administrativo colombiano de la propaganda electoral en InternetbachelorThesisTrabajo de gradohttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1fCC-LICENSElicense_rdflicense_rdfapplication/octet-stream1223https://repository.urosario.edu.co/bitstreams/208750bf-663d-49ea-9ed4-1137d29d0f2d/downloadd6348b5a51d2fe37b2eb9f01d3ca43beMD53ORIGINALTovarNino-Tsetian-2016.pdfTovarNino-Tsetian-2016.pdfapplication/pdf8171299https://repository.urosario.edu.co/bitstreams/0e86489b-9180-49c6-9541-a5e4d5c614aa/download668b311c14256a074a6aacfe6fe94160MD51LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain2113https://repository.urosario.edu.co/bitstreams/cd5f61d1-6bcf-4d1d-89c6-786866762ba7/download615d6cab244462ea2f78491db676870aMD52TEXTTovarNino-Tsetian-2016.pdf.txtTovarNino-Tsetian-2016.pdf.txtExtracted Texttext/plain241712https://repository.urosario.edu.co/bitstreams/18dc766d-503d-4a21-a4e6-e38c2d94af74/download45f305ed960ac7bca6565168ea804d05MD54THUMBNAILTovarNino-Tsetian-2016.pdf.jpgTovarNino-Tsetian-2016.pdf.jpgGenerated Thumbnailimage/jpeg902https://repository.urosario.edu.co/bitstreams/35474819-3b87-4adc-999d-ea45996c5deb/downloade409f334b720eb32a5d2b7c0eec90cbfMD5510336/12848oai:repository.urosario.edu.co:10336/128482021-06-03 00:48:03.331http://creativecommons.org/licenses/by-nd/2.5/co/https://repository.urosario.edu.coRepositorio institucional EdocURedocur@urosario.edu.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