La elusión constitucional. Una política de evasión del control constitucional en colombia
El tema de este texto es la elusión constitucional. Esta es una forma de manipulación constitucional que consiste en adoptar un texto normativo concreto (usualmente un decreto reglamentario o cualquier otra clase de decreto administrativo, un acto legislativo o un acuerdo simplificado) y usarlo de m...
- Autores:
- Tipo de recurso:
- Fecha de publicación:
- 2009
- Institución:
- Universidad del Rosario
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- Repositorio EdocUR - U. Rosario
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- Palabra clave:
- Legislación
Colombia
Manipulación
Falta de control constitucional
Debate democrático
La política de desarticulación de las redes del control en el Estado colombiano
Decretos en Colombia
Las víctimas de un sistema jurídico
Derecho constitucional & administrativo
Reformas constitucionales
Control de constitucionalidad
Legislación por decretos
Colombia
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El tema de este texto es la elusión constitucional. Esta es una forma de manipulación constitucional que consiste en adoptar un texto normativo concreto (usualmente un decreto reglamentario o cualquier otra clase de decreto administrativo, un acto legislativo o un acuerdo simplificado) y usarlo de modo tal, que se contengan dentro de él enunciados que logran escapar al control constitucional. El asunto consiste en hacer una mímesis o "camuflaje": se expide una norma con nombre de decreto administrativo, usualmente un decreto reglamentario (esa su apariencia o "camuflaje") y se le dan contenidos con reserva de ley. De esta manera se logran varios efectos perversos: se usurpan las reservas legales (que son verdaderas garantías para el ciudadano); se suprime el debate democrático a la vez que se diluye la división de poderes, para dejarlo todo en la voluntad del presidente; y se evita el control constitucional, pues al usarse el "camuflaje" de un decreto de contenido administrativo, la competencia para su "control" pasa al Consejo de Estado, que como se sabe, es un órgano judicial que se comporta con frecuencia como cumpliendo funciones notariales al presidente. |
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Abello Galvis y Quinche Manuel. El control constitucional de los acuerdos en forma simplificada en Colombia. Un caso de evasión del control. En: Internacional Law. Revista colombiana de derecho internacional, Pontificia Universidad Javeriana, Facultad de Ciencias Jurídicas, No. 8, Bogotá, Noviembre de 2006 Abello Galvis y Quinche Manuel. El control constitucional de los acuerdos en forma simplificada en Colombia. Un caso de evasión del control. En: Internacional Law. Revista colombiana de derecho internacional, Pontificia Universidad Javeriana, Facultad de Ciencias Jurídicas, No. 8, Bogotá, Noviembre de 2006 Candamil, José. Normas sobre justicia, paz, reparación y seguridad democrática. Ibañez, bogotá, 2008. Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Admisibilidad de la petición No. 4391 de 2002. Sergio Antonio Cadena Antolinez contra Estado Colombiano. Resolución de febrero 24 de 2005. Ferrajoli, Luigi. El garantismo y la filosofía del derecho. Universidad Externado de Colombia. Bogotá, 2000. García, Mauricio. Constitucionalismo perverso. Normalidad y anormalidad constitucional en Colombia.: 1957-1997. En: El caleidoscopio de las justicias en Colombia. Tomo I. Universidad de los Andes, Universidad Nacional, Siglo del Hombre, Bogotá, 2001. Gaviria, Enrique. Derecho Internacional Público. Temis, Bogotá, 1998. Moyano, César. Acuerdos simplificados. Ediciones Jurídicas Ibáñez., Bogotá, 1997. Quinche Ramírez, Manuel. Reforma Política y Referendo dentro de los procesos de reformas a la Constitución de 1991. Centro Editorial Universidad del Rosario. Bogotá, 2004. Quinche Ramírez, Manuel. Derecho Constitucional colombiano de la Carta de 1991 y sus reformas. Editorial Ibáñez, Bogotá, 2008. Rawls, John. Liberalismo Político. UNAM Facultad De Derecho, Fondo de Cultura Económica. México, 1996. Rodríguez, Gloria. La autonomía y los conflictos ambientales en territorios indígenas. En: La tierra contra la muerte. Conflictos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia. CECOIN, Bogotá, 2008. Revista Semana. Un paso adelante, dos atrás. Edición No. 1236. Bogotá, enero 9 de 2006. Sagües, Néstor. Reflexiones sobre la manipulación constitucional. En: Perspectivas del Derecho Procesal Constitucional. Universidad del Rosario. Bogotá, 2007. |
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De esta manera se logran varios efectos perversos: se usurpan las reservas legales (que son verdaderas garantías para el ciudadano); se suprime el debate democrático a la vez que se diluye la división de poderes, para dejarlo todo en la voluntad del presidente; y se evita el control constitucional, pues al usarse el "camuflaje" de un decreto de contenido administrativo, la competencia para su "control" pasa al Consejo de Estado, que como se sabe, es un órgano judicial que se comporta con frecuencia como cumpliendo funciones notariales al presidente.16 ppRecurso electrónicoapplication/pdf978-958-738-037-8http://repository.urosario.edu.co/handle/10336/11115spaEditorial de la Universidad del RosarioJurisprudencia2a ed.Abierto (Texto completo)Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 ColombiaAtribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 ColombiaEL AUTOR, manifiesta que la obra objeto de la presente autorización es original y la realizó sin violar o usurpar derechos de autor de terceros, por lo tanto la obra es de exclusiva autoría y tiene la titularidad sobre la misma. PARGRAFO: En caso de presentarse cualquier reclamación o acción por parte de un tercero en cuanto a los derechos de autor sobre la obra en cuestión, EL AUTOR, asumirá toda la responsabilidad, y saldrá en defensa de los derechos aquí autorizados; para todos los efectos la universidad actúa como un tercero de buena fe. EL AUTOR, autoriza a LA UNIVERSIDAD DEL ROSARIO, para que en los términos establecidos en la Ley 23 de 1982, Ley 44 de 1993, Decisión andina 351 de 1993, Decreto 460 de 1995 y demás normas generales sobre la materia, utilice y use la obra objeto de la presente autorización. -------------------------------------- POLITICA DE TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES. Declaro que autorizo previa y de forma informada el tratamiento de mis datos personales por parte de LA UNIVERSIDAD DEL ROSARIO para fines académicos y en aplicación de convenios con terceros o servicios conexos con actividades propias de la academia, con estricto cumplimiento de los principios de ley. Para el correcto ejercicio de mi derecho de habeas data cuento con la cuenta de correo habeasdata@urosario.edu.co, donde previa identificación podré solicitar la consulta, corrección y supresión de mis datos.http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/http://purl.org/coar/access_right/c_abf2Abello Galvis y Quinche Manuel. El control constitucional de los acuerdos en forma simplificada en Colombia. Un caso de evasión del control. En: Internacional Law. Revista colombiana de derecho internacional, Pontificia Universidad Javeriana, Facultad de Ciencias Jurídicas, No. 8, Bogotá, Noviembre de 2006Abello Galvis y Quinche Manuel. El control constitucional de los acuerdos en forma simplificada en Colombia. Un caso de evasión del control. En: Internacional Law. Revista colombiana de derecho internacional, Pontificia Universidad Javeriana, Facultad de Ciencias Jurídicas, No. 8, Bogotá, Noviembre de 2006Candamil, José. Normas sobre justicia, paz, reparación y seguridad democrática. Ibañez, bogotá, 2008.Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Admisibilidad de la petición No. 4391 de 2002. Sergio Antonio Cadena Antolinez contra Estado Colombiano. Resolución de febrero 24 de 2005.Ferrajoli, Luigi. El garantismo y la filosofía del derecho. Universidad Externado de Colombia. Bogotá, 2000.García, Mauricio. Constitucionalismo perverso. Normalidad y anormalidad constitucional en Colombia.: 1957-1997. En: El caleidoscopio de las justicias en Colombia. Tomo I. Universidad de los Andes, Universidad Nacional, Siglo del Hombre, Bogotá, 2001.Gaviria, Enrique. Derecho Internacional Público. Temis, Bogotá, 1998.Moyano, César. Acuerdos simplificados. Ediciones Jurídicas Ibáñez., Bogotá, 1997.Quinche Ramírez, Manuel. Reforma Política y Referendo dentro de los procesos de reformas a la Constitución de 1991. Centro Editorial Universidad del Rosario. Bogotá, 2004.Quinche Ramírez, Manuel. Derecho Constitucional colombiano de la Carta de 1991 y sus reformas. Editorial Ibáñez, Bogotá, 2008.Rawls, John. Liberalismo Político. UNAM Facultad De Derecho, Fondo de Cultura Económica. México, 1996.Rodríguez, Gloria. La autonomía y los conflictos ambientales en territorios indígenas. En: La tierra contra la muerte. Conflictos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia. CECOIN, Bogotá, 2008.Revista Semana. Un paso adelante, dos atrás. Edición No. 1236. Bogotá, enero 9 de 2006.Sagües, Néstor. Reflexiones sobre la manipulación constitucional. En: Perspectivas del Derecho Procesal Constitucional. Universidad del Rosario. Bogotá, 2007.instname:Universidad del Rosarioreponame:Repositorio Institucional EdocURLegislaciónColombiaManipulaciónFalta de control constitucionalDebate democráticoLa política de desarticulación de las redes del control en el Estado colombianoDecretos en ColombiaLas víctimas de un sistema jurídicoDerecho constitucional & administrativo342600Reformas constitucionalesControl de constitucionalidadLegislación por decretosColombiaLa elusión constitucional. Una política de evasión del control constitucional en colombiabookPartParte de librohttp://purl.org/coar/version/c_970fb48d4fbd8a85http://purl.org/coar/resource_type/c_3248Quinche Ramírez, Manuel FernandoCC-LICENSElicense_rdflicense_rdfapplication/octet-stream1232https://repository.urosario.edu.co/bitstreams/46c600c9-7ea3-456c-8c8f-182aa2a955e6/downloadf9ed9991c69a90105c85883242745140MD56LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain2104https://repository.urosario.edu.co/bitstreams/ba8d337c-228f-455a-94b2-8a9999f7deed/download0f7e779a19b5d799c4eb4711a566d351MD55ORIGINALLa Elusion constitucional_olk.pdfLa Elusion constitucional_olk.pdfapplication/pdf7216286https://repository.urosario.edu.co/bitstreams/5835c1fe-c64a-4189-bfab-c283a0cf7f1a/downloaddfd0d10af6d5d5b2bd031018b59d547dMD54TEXTLa Elusion constitucional_olk.pdf.txtLa Elusion constitucional_olk.pdf.txtExtracted Texttext/plain25959https://repository.urosario.edu.co/bitstreams/ffbd0311-a465-4e68-a721-f6d31165f247/download8e7f787a5fc0fac9ecbdddd7c10d427eMD59THUMBNAILLa Elusion constitucional_olk.pdf.jpgLa Elusion constitucional_olk.pdf.jpgGenerated Thumbnailimage/jpeg1167https://repository.urosario.edu.co/bitstreams/7ef7113a-8c3f-43e1-9129-3f04052878a2/download4180c8c52f85cf404578ea7b2a86e2dbMD51010336/11115oai:repository.urosario.edu.co:10336/111152022-10-14 08:27:38.692http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/https://repository.urosario.edu.coRepositorio institucional EdocURedocur@urosario.edu.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 |