Negación de la función jurisdiccional a la contraloría general de la república en el acto legislativo 04 de 2019

Este trabajo aborda el problema de investigación referente a las razones que llevaron al Congreso de la Republica a no conceder funciones jurisdiccionales a la CGR, como así se denota su ausencia en el Acto Legislativo 04 de 2019; por lo cual el objetivo general esta direccionado a identificar y ana...

Full description

Autores:
Hernández Barriga, Mario Fernando
Tipo de recurso:
Trabajo de grado de pregrado
Fecha de publicación:
2022
Institución:
Universidad Cooperativa de Colombia
Repositorio:
Repositorio UCC
Idioma:
OAI Identifier:
oai:repository.ucc.edu.co:20.500.12494/46660
Acceso en línea:
https://hdl.handle.net/20.500.12494/46660
Palabra clave:
Debido proceso
Garantías judiciales
Funciones jurisdiccionales
Autoridades administrativas
Interpretación armónica
Derechos políticos
TG 2022 DER 46660
Due process
Judicial guarantees
Jurisdictional functions
Administrative authorities
Harmonic interpretation
Political rights
Rights
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Atribución – No comercial – Compartir igual
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description Este trabajo aborda el problema de investigación referente a las razones que llevaron al Congreso de la Republica a no conceder funciones jurisdiccionales a la CGR, como así se denota su ausencia en el Acto Legislativo 04 de 2019; por lo cual el objetivo general esta direccionado a identificar y analizar dichas razones que sustentan tal negativa. En ese orden de ideas, como metodología de la investigación se plantea un alcance jurídico explicativo o causal sobre diferentes fuentes: Unas que surten trámite en el Congreso de la República, háblese, de proyectos de acto legislativo y, gacetas donde se sintetizan los diferentes debates y conclusiones sobre el estudio de estos proyectos; otras normativas, háblese, de la Constitución Política de Colombia de 1991, la CADH, acto legislativo, leyes y decretos ley en materia de control fiscal y, jurisprudencia nacional e internacional; además de conformidad con las reglas de la investigación bibliográfica se consultan varios autores y pensadores en sus distintos textos y/o libros; como también se consultan artículos de repositorio y revistas, prensa en la web y; se toma nota de la participación de diferentes personalidades en noticiero nacionales y en precongreso de derecho procesal. Finalmente, la metodología jurídico explicativo o causal se complementa con información cuantitativa, en muestra, respecto al estado del trámite del control jurisdiccional de los fallos de responsabilidad fiscal. Y como resultados de la investigación se registra: (i) Que la vigilancia y el control fiscal están soportados en materia constitucional en el Superior de 1991 y en materia legal, en las Leyes 42 de 1993, 610 de 2000 y 1474 de 2011 y, en un reciente Decreto Ley 403 de 2019; (ii) que el proceso de responsabilidad fiscal es garantista del debido proceso pilar dispuesto en el artículo 29 del Superior de 1991; (iii) que bajo mandato del artículo 116 del Superior de 1991 es viable conceder funciones jurisdiccionales en casos excepcionales y en materias precisas a ciertas autoridades administrativas, pero cumpliendo ciertas prevenciones conforme lo indica la Sentencia C-156 de 2013; (iv) que a la luz especialmente de la Sentencia C-111 de 2019 no solo el juez penal tiene la competencia para limitar los derechos políticos de los servidores públicos de elección popular sino que también lo pueden hacer autoridades administrativas y judiciales, siempre que se respeten las garantías al debido proceso del artículo 29 del Superior de 1991 y 8 de la CADH; (v) y que en la actualidad el trámite de control jurisdiccional de los fallos de responsabilidad fiscal ha sido superior a un año, lo que va en contravía de lo tipificado en el Superior de 1991 conforme a lo definido en Acto Legislativo 04 de 2019.
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En ese orden de ideas, como metodología de la investigación se plantea un alcance jurídico explicativo o causal sobre diferentes fuentes: Unas que surten trámite en el Congreso de la República, háblese, de proyectos de acto legislativo y, gacetas donde se sintetizan los diferentes debates y conclusiones sobre el estudio de estos proyectos; otras normativas, háblese, de la Constitución Política de Colombia de 1991, la CADH, acto legislativo, leyes y decretos ley en materia de control fiscal y, jurisprudencia nacional e internacional; además de conformidad con las reglas de la investigación bibliográfica se consultan varios autores y pensadores en sus distintos textos y/o libros; como también se consultan artículos de repositorio y revistas, prensa en la web y; se toma nota de la participación de diferentes personalidades en noticiero nacionales y en precongreso de derecho procesal. Finalmente, la metodología jurídico explicativo o causal se complementa con información cuantitativa, en muestra, respecto al estado del trámite del control jurisdiccional de los fallos de responsabilidad fiscal. Y como resultados de la investigación se registra: (i) Que la vigilancia y el control fiscal están soportados en materia constitucional en el Superior de 1991 y en materia legal, en las Leyes 42 de 1993, 610 de 2000 y 1474 de 2011 y, en un reciente Decreto Ley 403 de 2019; (ii) que el proceso de responsabilidad fiscal es garantista del debido proceso pilar dispuesto en el artículo 29 del Superior de 1991; (iii) que bajo mandato del artículo 116 del Superior de 1991 es viable conceder funciones jurisdiccionales en casos excepcionales y en materias precisas a ciertas autoridades administrativas, pero cumpliendo ciertas prevenciones conforme lo indica la Sentencia C-156 de 2013; (iv) que a la luz especialmente de la Sentencia C-111 de 2019 no solo el juez penal tiene la competencia para limitar los derechos políticos de los servidores públicos de elección popular sino que también lo pueden hacer autoridades administrativas y judiciales, siempre que se respeten las garantías al debido proceso del artículo 29 del Superior de 1991 y 8 de la CADH; (v) y que en la actualidad el trámite de control jurisdiccional de los fallos de responsabilidad fiscal ha sido superior a un año, lo que va en contravía de lo tipificado en el Superior de 1991 conforme a lo definido en Acto Legislativo 04 de 2019.This work addresses the research problem regarding the reasons that led the Congress of the Republic not to grant jurisdictional functions to the CGR, as its absence is denoted in Legislative Act 04 of 2019; for which the general objective is directed to identify and analyze the reasons that support such refusal. In that order of ideas, as a research methodology, an explanatory or causal legal scope is proposed on different sources: Some that are processed in the Congress of the Republic, talk about legislative act projects and, gazettes where the different debates are synthesized and conclusions on the study of these projects; other regulations, talk about the Political Constitution of Colombia of 1991, the CADH, legislative act, laws and decree laws on fiscal control and, national and international jurisprudence; In addition to the rules of bibliographic research, several authors and thinkers are consulted in their different texts and/or books; as well as repository articles and magazines, press on the web and; note is taken of the participation of different personalities in national news and in procedural law pre-congress. Finally, the explanatory or causal legal methodology is complemented with quantitative information, in a sample, regarding the status of the judicial control process of fiscal responsibility rulings. And as results of the investigation it is recorded: (i) That fiscal surveillance and control are supported in constitutional matters in the Superior of 1991 and in legal matters, in Laws 42 of 1993, 610 of 2000 and 1474 of 2011 and, in a recent Decree Law 403 of 2019; (ii) that the process of fiscal responsibility is a guarantor of the due process pillar provided in article 29 of the Superior of 1991; (iii) that under the mandate of article 116 of the Superior Court of 1991 it is feasible to grant jurisdictional functions in exceptional cases and in precise matters to certain administrative authorities, but complying with certain precautions as indicated in Judgment C-156 of 2013; (iv) that, especially in light of Judgment C-111 of 2019, not only does the criminal judge have the power to limit the political rights of public servants elected by popular vote, but administrative and judicial authorities can also do so, provided that respect the guarantees of due process of article 29 of the Superior Court of 1991 and 8 of the ACHR; (v) and that currently the jurisdictional control process of fiscal responsibility rulings has been more than one year, which goes against what is typified in the Superior of 1991 as defined in Legislative Act 04 of 2019.Introducción. -- Capítulo primero el proceso de responsabilidad fiscal. -- La vigilancia y el control fiscal en la historia de Colombia. -- Marco constitucional y legal de la vigilancia y el control fiscal. -- El proceso de responsabilidad fiscal, proceso ordinario o verbal. -- Etapas y/o trámites, procedimiento ordinario o verbal en el proceso de responsabilidad. -- fiscal. -- Capítulo segundo función jurisdiccional en autoridades administrativas. -- Marco normativo y límites a las funciones jurisdiccionales en autoridades administrativas. -- Imparcialidad e independencia en autoridades con funciones jurisdiccionales. -- Control y autorización judicial del acto administrativo o actividad administrativa. -- Diferencia entre administración y jurisdicción. -- Concentración de facultades investigativas y decisión en una misma autoridad pública. -- La CGR y su interés de adquirir función jurisdiccional. -- Capítulo tercero derechos políticos en servidores públicos y su relación con el acto legislativo 04 de 2019. -- Derechos Políticos. -- Límite a la restricción de derechos políticos en servidores públicos de elección popular. -- Proyecto Acto Legislativo 355 de 2019 Cámara y 39 de 2019 Senado. -- Acto Legislativo 04 de 2019 y su relación con los artículos 116 y 267 del Superior 1991. -- Situación o estado de la acción de control jurisdiccional de los fallos de responsabilidad fiscal. -- Conclusiones. -- Referencias Bibliográfica. -- Referencias. -- Bibliográfica. -- Anexos.mario.hernandezba@campusucc.edu.co80Universidad Cooperativa de Colombia, Facultad de Derecho, Derecho, IbaguéDerechoIbaguéDebido procesoGarantías judicialesFunciones jurisdiccionalesAutoridades administrativasInterpretación armónicaDerechos políticosTG 2022 DER 46660Due processJudicial guaranteesJurisdictional functionsAdministrative authoritiesHarmonic interpretationPolitical rightsNegación de la función jurisdiccional a la contraloría general de la república en el acto legislativo 04 de 2019Trabajo de grado - Pregradoinfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionhttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1finfo:eu-repo/semantics/bachelorThesisAtribución – No comercial – Compartir igualinfo:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Beltrán, A. 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Colombiabdigital@metabiblioteca.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