La acción de repetición. Una mirada a su ejercicio en Colombia
En Colombia se han venido incrementado, en cantidad y valor, las condenas judiciales contra el Estado debido a la accion dolosa o gravemente culposa de sus agentes. Este desbordado fenómeno genera un impacto negativo en las finanzas públicas al ser cada vez más escasos los recursos para atender el p...
- Autores:
-
Carvajal Renza, Boris
Díaz Polanco, Franklin
- Tipo de recurso:
- Article of investigation
- Fecha de publicación:
- 2021
- Institución:
- Universidad Cooperativa de Colombia
- Repositorio:
- Repositorio UCC
- Idioma:
- OAI Identifier:
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- Acceso en línea:
- https://hdl.handle.net/20.500.12494/46528
- Palabra clave:
- Acción de repetición
Responsabilidad del Estado
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En Colombia se han venido incrementado, en cantidad y valor, las condenas judiciales contra el Estado debido a la accion dolosa o gravemente culposa de sus agentes. Este desbordado fenómeno genera un impacto negativo en las finanzas públicas al ser cada vez más escasos los recursos para atender el pago de las indemnizaciones. Al respecto, el derecho positivo prevé la acción de repetición como mecanismo instituido en favor de la Administración para recuperar los valores pagados en cumplimiento de sentencias adversas, sin embargo, la herramienta no ha sido exitosa. Partiendo de este contexto, el artículo coloca en evidencia las fallas estructurales de la acción de repetición, entre ellas los vacíos e imperfecciones de la normatividad que la regula y la poca diligencia de las entidades públicas para impulsar el instrumento en la vía judicial. De otra parte, aborda fórmulas asociadas a reformas legislativas puntuales, que podrían mitigar a futuro los efectos adversos que está ocasionando el ejercicio de dicho medio de control. |
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Carvajal Renza, BorisDíaz Polanco, Franklin572022-09-27T22:11:16Z2022-09-27T22:11:16Z2021-06Carvajal Renza, B., & Diaz Polanco, F. (2021). La acción de repetición. Una mirada a su ejercicio en Colombia. Revista General de Derecho Administrativo 5716969650https://hdl.handle.net/20.500.12494/46528En Colombia se han venido incrementado, en cantidad y valor, las condenas judiciales contra el Estado debido a la accion dolosa o gravemente culposa de sus agentes. Este desbordado fenómeno genera un impacto negativo en las finanzas públicas al ser cada vez más escasos los recursos para atender el pago de las indemnizaciones. Al respecto, el derecho positivo prevé la acción de repetición como mecanismo instituido en favor de la Administración para recuperar los valores pagados en cumplimiento de sentencias adversas, sin embargo, la herramienta no ha sido exitosa. Partiendo de este contexto, el artículo coloca en evidencia las fallas estructurales de la acción de repetición, entre ellas los vacíos e imperfecciones de la normatividad que la regula y la poca diligencia de las entidades públicas para impulsar el instrumento en la vía judicial. De otra parte, aborda fórmulas asociadas a reformas legislativas puntuales, que podrían mitigar a futuro los efectos adversos que está ocasionando el ejercicio de dicho medio de control.In Colombia, the number and value of judicial sentences against the State have been increased due to the fraudulent or seriously culpable action of its agents. This overwhelming phenomenon generates a negative impact on public finances as the resources to meet the payment of compensation are increasingly scarce. In this regard, the positive law provides for the action of repetition as a mechanism instituted in favor of the Administration to recover the amounts paid in compliance with adverse judgments, however, the tool has not been successful. Starting from this context, the article highlights the structural failures of the repetition action, among them the gaps and imperfections of the regulations that regulate it and the lack of diligence of public entities to promote the instrument in the judicial process. On the other hand, it addresses formulas associated with specific legislative reforms, which could mitigate in the future the adverse effects that the exercise of said means of control is causing.https://scienti.minciencias.gov.co/cvlac/visualizador/generarCurriculoCv.do?cod_rh=0001585350https://scienti.minciencias.gov.co/cvlac/visualizador/generarCurriculoCv.do?cod_rh=0000589721https://orcid.org/0000-0002-5982-187Xhttps://orcid.org/0000-0002-3525-345XNova Iurisboris.carvajal@campusucc.edu.cofranklin.diaz@campusucc.edu.co15Universidad Cooperativa de Colombia, Facultad de Ciencias Sociales, Derecho, NeivaEditorial IustelDerechoNeivahttps://www.iustel.com/v2/revistas/detalle_revista.asp?id_noticia=423819Revista General de Derecho AdministrativoDUQUE SÁNCHEZ, Lina Clemencia, “Acción de repetición en Colombia. Una tarea pendiente en la administración pública”, Juridica, Manizales, vol. 9, núm.1, 2012, pp.136- 153, http://vip.ucaldas.edu.co/juridicas/downloads/Juridicas9(1)_8.pdfGONZÁLEZ BONILLA, Leslie Katherine, “ Acción de repetición, ineficaz respecto de la responsabilidad patrimonial de los funcionarios públicos en Colombia “, Bogotá, 2015, http://hdl.handle.net/10654/7603JIMÉNEZ, William Guillermo y SOLER PEDROZA, Israel, “Causas de ineficacia de la acción de repetición en Colombia y sus posibles correctivos”, Dialogo de Saberes, Bogotá, núm.36, enero-junio 2012, pp.65-80, https://revistas.unilibre.edu.co/index.php/dialogos/article/view/1846MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO DE COLOMBIA, “Reporte. Pasivo por sentencias y conciliaciones de las entidades del PGN: diagnóstico”,2019, http://www.urf.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent%2FWCC _CLUSTER-111658%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleasedRODRÍGUEZ RODRÍGUEZ, Libardo, Derecho administrativo general y colombiano, 20ª. ed., Bogotá, Editorial Temis, 2017, t.II, p.534.RUIZ OREJUELA, Wilson, Responsabilidad del Estado y sus regímenes, 3ª. ed., Bogotá, Ecoe Ediciones, 2016, p.3.SÁNCHEZ BAPTISTA, Néstor Raúl, Derecho procesal Administrativo, Medellín, Biblioteca jurídica Dike, 2017, p.153.VIDAL PERDOMO, Jaime y MOLINA BETANCUR, Carlos, Derecho Administrativo, 15ª. ed., Bogotá, Editorial Legis,2016, p.500.YOUNES MORENO, Diego, Curso de derecho administrativo, 10ª. ed., Bogotá, Editorial Legis,2016.Acción de repeticiónResponsabilidad del Estadofallos judicialesRepetition actionState responsibilityJudicial decisionsLa acción de repetición. Una mirada a su ejercicio en ColombiaArtículos Científicosinfo:eu-repo/semantics/publishedVersionhttp://purl.org/coar/resource_type/c_2df8fbb1http://purl.org/coar/version/c_970fb48d4fbd8a85info:eu-repo/semantics/articleAtribucióninfo:eu-repo/semantics/closedAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_14cbPublicationLICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-81748https://repository.ucc.edu.co/bitstreams/e133d849-624b-4504-b59c-f25f6d5fe98b/download8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33MD52ORIGINAL2021_accion_repeticio.pdf2021_accion_repeticio.pdfArtículoapplication/pdf307998https://repository.ucc.edu.co/bitstreams/0c3c7583-e3d4-4794-bf3a-6492efc2a1f9/downloadc8f084761f5affd66cf997078c609bbeMD512021_accion_repeticio-LicenciaUso.pdf2021_accion_repeticio-LicenciaUso.pdfLicencia de usoapplication/pdf835294https://repository.ucc.edu.co/bitstreams/b8224d01-78d9-4be4-96b8-ae9a83c2607c/downloadbdcb9991fc8bab29dca0690829283fe0MD53THUMBNAIL2021_accion_repeticio.pdf.jpg2021_accion_repeticio.pdf.jpgGenerated Thumbnailimage/jpeg4500https://repository.ucc.edu.co/bitstreams/97700539-38bf-4c67-becd-18d506cc3964/downloada6ab96531f5186bd64b89134429e84b0MD542021_accion_repeticio-LicenciaUso.pdf.jpg2021_accion_repeticio-LicenciaUso.pdf.jpgGenerated Thumbnailimage/jpeg5266https://repository.ucc.edu.co/bitstreams/4a370573-1ecb-4792-8950-42b4033be69e/download812243db712208535f48a3e820ef2b07MD55TEXT2021_accion_repeticio.pdf.txt2021_accion_repeticio.pdf.txtExtracted texttext/plain42540https://repository.ucc.edu.co/bitstreams/ce56f67a-f285-44f3-bf32-c1c15be5f3e4/download6b134d1324bdf583c5fccad8d4ae4659MD562021_accion_repeticio-LicenciaUso.pdf.txt2021_accion_repeticio-LicenciaUso.pdf.txtExtracted texttext/plain5836https://repository.ucc.edu.co/bitstreams/de2d48a5-358b-46c9-aa4d-3ac97d9f59d4/download280e00a0e30c39614919d1e477155497MD5720.500.12494/46528oai:repository.ucc.edu.co:20.500.12494/465282024-08-10 09:35:49.18restrictedhttps://repository.ucc.edu.coRepositorio Institucional Universidad Cooperativa de Colombiabdigital@metabiblioteca.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 |