Responsabilidad penal de los interventores en el contrato de obra pública
La presente investigación que hace referencia a la responsabilidad penal de los interventores en el contrato de obra pública, tiene como objetivo determinar la responsabilidad penal de los interventores de obra pública; así mismo, identificar la normatividad penal tanto nacional como internacional d...
- Autores:
-
Suárez Mancera, Yeisson Eduardo
Vaca Rincón, Duván Camilo
- Tipo de recurso:
- Trabajo de grado de pregrado
- Fecha de publicación:
- 2022
- Institución:
- Universidad Cooperativa de Colombia
- Repositorio:
- Repositorio UCC
- Idioma:
- OAI Identifier:
- oai:repository.ucc.edu.co:20.500.12494/44935
- Acceso en línea:
- https://hdl.handle.net/20.500.12494/44935
- Palabra clave:
- Responsabilidad penal
Interventores
Contrato de obra pública
Rol del interventor
Omisión
Criminal liability
Auditors
Public works contract
Role of the intervener
Omission
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La presente investigación que hace referencia a la responsabilidad penal de los interventores en el contrato de obra pública, tiene como objetivo determinar la responsabilidad penal de los interventores de obra pública; así mismo, identificar la normatividad penal tanto nacional como internacional de los interventores en el contrato de obra pública, indicar la conceptualización del contrato de obra pública, revisar el rol del interventor en la misma y determinar la responsabilidad penal del interventor por acción u omisión del contrato público. Aunado a ello, el presente trabajo investigativo refleja la problemática consistente en la necesidad de ejercer un mayor control en las diversas etapas del contrato, no se cuenta con parámetro específicos de dominan ampliamente la supervisión de los contratos, se evidencia un desconocimiento de la normativa existente, carencia de normativa que regule la idoneidad de los funcionarios y contratistas, al igual se genera constantemente riesgos en la supervisión de los procedimientos contractuales, así mismo existen algunos casos de no responsabilidad de funcionarios y contratistas a quienes se delega dicha responsabilidad. En efecto, dichas causales generan los siguientes efectos: limita la supervisión contractual en el procedimiento del contrato, generando riesgos de acciones penales, y a su vez obstaculiza un análisis riguroso en la supervisión contractual para las entidades públicas y por ende no permite menor supervisión en todas las fases del contrato. |
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Suárez Mancera, Y. E. y Vaca Rincón, D. C. (2022). Responsabilidad penal de los interventores en el contrato de obra pública [Tesis de pregrado, Universidad Cooperativa de Colombia]. Repositorio Institucional Universidad Cooperativa de Colombia. https://repository.ucc.edu.co/handle/20.500.12494/44935 |
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Berruezo, R. (2009). Delitos de dominio y de infracción de deber. Buenos Aires: B de F. Cerda, H. (1998). Los elementos de la investigación. Bogotá, D.C. Colombia: Editorial El Búho. Congreso de Colombia (1993). Ley 80 de octubre 28 de 1993. Por la cual se expide el estatuto general de contratación de la administración pública. Congreso de Colombia (2000). Ley 599 de julio 24 2000. Por la cual se expide el Código Penal. Congreso de Colombia (2002). Ley 734 de 2002. Por la cual se expide el Código Disciplinario Único. Congreso de Colombia (2011). Ley 1474 de 2011. Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública. Consejo de Estado (2008). Aplicación del parágrafo del artículo 40 de la ley 80 de 1993, en contratos de obra pública a precios unitarios. (M.P. Enrique José Arboleda Perdomo). https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=39546 Consejo de Estado (2016). Sala Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Magistrado Ponente Carlos Alberto Zambrano Barrera, radicado 850012331000200200362-01 del 14 de julio de 2016 (35763). Consejo de Estado (2016). Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Magistrado Ponente Mauricio Fajardo Gómez, radicado 15001-23-31-000-2001-00993-01 (30566) del 11 de octubre de 2016). Consejo de Estado (2018). Sentencia 2386 de septiembre 5 de 2018. (M.P. Edgar González López. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=88640 Contratación en línea (2021). Supervisión del contrato estatal. Funciones. Entidad pública debe informar oportunamente al contratista circunstancias de incumplimiento. https://contratacionenlinea.co/index.php?section=729&module=navigationmodule Córdoba Angulo, M. (2004). La figura del interviniente en el derecho penal colombiano. 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Aunado a ello, el presente trabajo investigativo refleja la problemática consistente en la necesidad de ejercer un mayor control en las diversas etapas del contrato, no se cuenta con parámetro específicos de dominan ampliamente la supervisión de los contratos, se evidencia un desconocimiento de la normativa existente, carencia de normativa que regule la idoneidad de los funcionarios y contratistas, al igual se genera constantemente riesgos en la supervisión de los procedimientos contractuales, así mismo existen algunos casos de no responsabilidad de funcionarios y contratistas a quienes se delega dicha responsabilidad. En efecto, dichas causales generan los siguientes efectos: limita la supervisión contractual en el procedimiento del contrato, generando riesgos de acciones penales, y a su vez obstaculiza un análisis riguroso en la supervisión contractual para las entidades públicas y por ende no permite menor supervisión en todas las fases del contrato.The present investigation that refers to the criminal liability of the intervenors in the public works contract, aims to determine the criminal liability of the public works inspectors; likewise, indicate the conceptualization of the public works contract, review the role of the auditor in it and determine the criminal responsibility of the auditor for action or omission of the public contract. In addition to this, the present investigative work reflects the problem consisting of the need to exercise greater control in the various stages of the contract, there are no specific parameters that widely dominate the supervision of contracts, there is evidence of a lack of knowledge of the existing regulations , lack of regulations that regulate the suitability of officials and contractors, just as risks are constantly generated in the supervision of contractual procedures, likewise there are some cases of non-responsibility of officials and contractors to whom said responsibility is delegated. Indeed, these causes generate the following effects: it limits contractual supervision in the contract procedure, generating risks of criminal actions, and in turn hinders a rigorous analysis in contractual supervision for public entities and therefore does not allow less supervision in all the phases of the contract.Resumen -- Abstract -- 1. Introducción -- 2. Tema de investigación y planteamiento del problema -- 3. Objetivos -- 3.1 Objetivo general -- 3.2 Objetivos específicos -- 4. Marco teórico -- 4.1 Responsabilidad de los interventores -- 4.2 Responsabilidad penal -- 4.3 Responsabilidad por la gestión contractual en la responsabilidad penal -- 4.3.1 Control de la actividad contractual - el papel de los órganos de control -- 4.3.2 Principio de responsabilidad -- 4.4 La responsabilidad penal por omisión y los delitos de infracción de deber: concepto y diferencias -- 4.5 Los delitos de infracción de deber y los delitos especiales: concepto y diferencias -- 4.6 Contrato sin cumplimiento de requisitos legales (art. 410 C.P.): análisis del tipo penal -- 4.7 Precisiones para interventores - Contrato de interventoria de obra pública -- 4.8 Rol del interventor -- 4.9 Clases de sanciones -- 4.10 Contrato de obra -- 4.11 Objeto del contrato de obra -- 4.12 Posición de Claus Roxin -- 4.13 Estado del arte -- 4.14 Jurisprudencia -- 5. Metodología -- 5.1 Enfoque de investigación -- 5.2 Tipo de investigación -- 5.3 Método de investigación -- 5.4 Instrumentos de recolección de información -- Capítulo 1. Análisis y resultados -- 1.1 Identificación de la normatividad penal tanto nacional como internacional de los interventores en el contrato de obra pública -- Capítulo 2. Análisis y resultados -- 2.1 Indicar en qué consiste el contrato de obra pública -- 2.1.1 Encuesta a profesionales que ejerzan o hayan ejercido como interventores de obra pública en Villavicencio -- 2.1.2 Entrevista a profesionales del Derecho, especialistas en el área penal -- Capítulo 3. Revisar el rol del interventor en el contrato de obra pública -- Capítulo 4. Determinar la responsabilidad penal del interventor por acción u omisión del contrato público -- 6. Discusión y Conclusiones -- Referencias bibliográficas -- Anexosyeisson.suarezm@campusucc.du.co89 p.Universidad Cooperativa de Colombia, Facultad de Derecho, Derecho, VillavicencioDerechoVillavicencioResponsabilidad penalInterventoresContrato de obra públicaRol del interventorOmisiónCriminal liabilityAuditorsPublic works contractRole of the intervenerOmissionResponsabilidad penal de los interventores en el contrato de obra públicaTrabajo de grado - Pregradoinfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionhttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1finfo:eu-repo/semantics/bachelorThesisAtribución – Compartir igualinfo:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Berruezo, R. (2009). Delitos de dominio y de infracción de deber. Buenos Aires: B de F.Cerda, H. (1998). Los elementos de la investigación. Bogotá, D.C. Colombia: Editorial El Búho.Congreso de Colombia (1993). Ley 80 de octubre 28 de 1993. Por la cual se expide el estatuto general de contratación de la administración pública.Congreso de Colombia (2000). Ley 599 de julio 24 2000. Por la cual se expide el Código Penal.Congreso de Colombia (2002). Ley 734 de 2002. Por la cual se expide el Código Disciplinario Único.Congreso de Colombia (2011). Ley 1474 de 2011. Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.Consejo de Estado (2008). Aplicación del parágrafo del artículo 40 de la ley 80 de 1993, en contratos de obra pública a precios unitarios. (M.P. Enrique José Arboleda Perdomo). https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=39546Consejo de Estado (2016). Sala Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Magistrado Ponente Carlos Alberto Zambrano Barrera, radicado 850012331000200200362-01 del 14 de julio de 2016 (35763).Consejo de Estado (2016). Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Magistrado Ponente Mauricio Fajardo Gómez, radicado 15001-23-31-000-2001-00993-01 (30566) del 11 de octubre de 2016).Consejo de Estado (2018). Sentencia 2386 de septiembre 5 de 2018. (M.P. Edgar González López. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=88640Contratación en línea (2021). Supervisión del contrato estatal. Funciones. Entidad pública debe informar oportunamente al contratista circunstancias de incumplimiento. https://contratacionenlinea.co/index.php?section=729&module=navigationmoduleCórdoba Angulo, M. (2004). La figura del interviniente en el derecho penal colombiano. Derecho Penal y Criminología, 25(75), p. 75.Corte Suprema de Justicia (2010). Sentencia – 31986 de 2010. (M.P. María del Rosario González de Lemos). https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=71656Forero Ramírez, J. C. y Ospina Perdomo, J. M. (2017). Aspectos penales de la contratación estatal. 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Bogotá: TEMIS S.A.PublicationORIGINALRESPONSABILIDAD PENAL EN INTERVENTORES FRENTE A-4 (1)- correcciones (1).pdfRESPONSABILIDAD PENAL EN INTERVENTORES FRENTE A-4 (1)- correcciones (1).pdfTrabajo de gradoapplication/pdf1128869https://repository.ucc.edu.co/bitstreams/7a4387f7-f267-40d9-bef6-439a0fa55c75/downloadb2082cd9a2180523776b96bcb181bd9cMD542022_responsabilidad_penal_interventores.pdf2022_responsabilidad_penal_interventores.pdfLicencia de usoapplication/pdf867765https://repository.ucc.edu.co/bitstreams/c6f7917b-88ba-4b20-bc28-392ac04209cc/download966ce069c5f13b8bb0a587210e9dd2c1MD52LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-81748https://repository.ucc.edu.co/bitstreams/600a4b51-2be6-4df1-9265-609239a18a02/download8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33MD53THUMBNAILRESPONSABILIDAD PENAL EN INTERVENTORES FRENTE A-4 (1)- correcciones (1).pdf.jpgRESPONSABILIDAD PENAL EN INTERVENTORES FRENTE A-4 (1)- correcciones (1).pdf.jpgGenerated Thumbnailimage/jpeg2955https://repository.ucc.edu.co/bitstreams/c00fe8cb-f132-463f-ba89-34d19efbf2f4/download77ba386035f6ba169c9a5ee9e2705e1cMD552022_responsabilidad_penal_interventores.pdf.jpg2022_responsabilidad_penal_interventores.pdf.jpgGenerated Thumbnailimage/jpeg5296https://repository.ucc.edu.co/bitstreams/d9b18d66-a846-474c-9f07-f6a2c865b576/download5747145656e728f2382bfaaef721b39eMD56TEXTRESPONSABILIDAD PENAL EN INTERVENTORES FRENTE A-4 (1)- correcciones (1).pdf.txtRESPONSABILIDAD PENAL EN INTERVENTORES FRENTE A-4 (1)- correcciones (1).pdf.txtExtracted texttext/plain101774https://repository.ucc.edu.co/bitstreams/aa6e4a08-fd09-4c5f-bd2c-a05d6bad29d4/download9468883131d0427bbe3041afc5e1adeaMD572022_responsabilidad_penal_interventores.pdf.txt2022_responsabilidad_penal_interventores.pdf.txtExtracted texttext/plain6https://repository.ucc.edu.co/bitstreams/67c7add9-efcd-4234-85b9-f496d5bdf6fc/download6d93d3216dc4a7f5df47d4876fbec4d3MD5820.500.12494/44935oai:repository.ucc.edu.co:20.500.12494/449352024-10-08 14:41:14.823open.accesshttps://repository.ucc.edu.coRepositorio Institucional Universidad Cooperativa de Colombiabdigital@metabiblioteca.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 |