Comparación del régimen disciplinario entre Colombia y España
El presente artículo compara el derecho disciplinario desde los sustentos normativos aplicables en Colombia y España, a partir del estudio positivo del régimen disciplinario y procedimental previsto para los funcionarios públicos. En los diferentes Regímenes Disciplinarios, se entra a comparar disti...
- Autores:
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Mosquera Gómez, Santiago
Galvis García, Juan José
Barahona Guzmán, Jhon Jairo
Mayor Rojas, Dora Helena
- Tipo de recurso:
- Tesis
- Fecha de publicación:
- 2024
- Institución:
- Universidad Cooperativa de Colombia
- Repositorio:
- Repositorio UCC
- Idioma:
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- OAI Identifier:
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- Acceso en línea:
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- Palabra clave:
- Comparación
Derecho
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Colombia
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El presente artículo compara el derecho disciplinario desde los sustentos normativos aplicables en Colombia y España, a partir del estudio positivo del régimen disciplinario y procedimental previsto para los funcionarios públicos. En los diferentes Regímenes Disciplinarios, se entra a comparar distintos sistemas jurídicos, en el cual se permite identificar fortalezas, debilidades y posibles mejoras en la regulación y aplicación de las normas que se encargan de regular la conducta de las personas que prestan un servicio público. En este contexto, la Ley 1952 de 2019 y la Ley 2094 de 2021 de Colombia, y en el Real Decreto Legislativo 5-2015, del 30 de octubre de España, establecen el marco del régimen disciplinario en sus respectivos países. Estas normas son fundamentales para garantizar que los procedimientos disciplinarios se lleven a cabo respetando los principios de debido proceso y equidad, pero también presentan diferencias significativas que merecen un análisis comparativo profundo. La Ley 1952 de 2019, conocida como el Código General Disciplinario en Colombia, establece un régimen disciplinario encaminado en fortalecer la ética en el desarrollo efectivo de la función pública, asegurando que el actuar de los servidores públicos se ajusten a los diferentes principios que regulan esta actividad; principios identificados como esenciales en el desarrollo jurídico de esta rama, a saber: el principio de eficacia, responsabilidad y transparencia. Por su parte, el real decreto legislativo 5-2015, del 30 de octubre en España regula el régimen disciplinario en el ámbito público español, respecto a la obligación del ejercicio disciplinario, contenido en la facultad del ejercicio del procedimiento disciplinario, las faltas disciplinarias, sanciones, prescripción de las faltas, sanciones, medidas provisionales y la potestad disciplinaria. |
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Mosquera Gómez, S., Galvis García, J. J., Barahona Guzmán, J. J. y Mayor Rojas, D. H. (2024). Comparación del régimen disciplinario entre Colombia y España [Tesis de Especialización, Universidad Cooperativa de Colombia]. Repositorio Institucional Universidad Cooperativa de Colombia. https://hdl.handle.net/20.500.12494/57026 |
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Acosta, M. L. (2019). La responsabilidad del empleado público en España. CES Derecho, 10(2), 605–640. https://doi.org/10.21615/cesder.10.2.4 Aponte, M. S., Llano Franco, J. V., & Sánchez Espinosa, G. (2021). Constitucionalización del Código General Disciplinario en Colombia. JURÍDICAS CUC, 17(1). https://doi.org/10.17981/juridcuc.17.1.2021.19 Barón, M. (2011). Las garantías fundamentales frente al proceso disciplinario en Colombia. Derecho y Realidad, 18. Benítez Torres, A. L. (2019). Principio de legalidad de la sanción en Colombia tratamiento diferencial de la sanción disciplinaria de autoridades administrativas y judiciales [Universidad Libre]. https://repository.unilibre.edu.co/bitstream/handle/10901/17736/BENITEZ.pdf?sequence=1&isAllowed=y Cáceres Garzón, L. A. (2005). La cosa juzgada en el derecho disciplinario: falta de adecuación del concepto [Universidad de Los Andes]. https://repositorio.uniandes.edu.co/server/api/core/bitstreams/cced4fca-2537-453a-9d6a-c24edfecddd7/content#:~:text=En%20grandes%20rasgos%2C%20se%20entiende,volver%20a%20seguir%20otro%20proceso Congreso de la república de Colombia (2019) – Ley 1952 de 2019. Por medio de la cual se expide el código general disciplinario se derogan la ley 734 de 2002 y algunas disposiciones de la ley 1474 de 2011, relacionadas con el derecho disciplinario. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1952_2019.html Congreso de la república de Colombia (2019) – Ley 2094 de 2019. Por Medio De La Cual Se Reforma La Ley 1952 De 2019 Y Se Dictan Otras Disposiciones. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_2094_2021.html Consejo de Estado de Colombia. (1990). Sentencia del (27) de noviembre de mil novecientos noventa (1990) - Radicado 1123. https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=30032399 Consejo de Estado de Colombia. (2013). Sentencia 11001-03-25-000-2009-00139-00(2037-09). Sala de Lo Contencioso Administrativo. https://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/126/S2/11001-03-25-000-2009-00139-00(2037-09).pdf Consejo de Estado de Colombia. (2020). Sentencia 2016-03623 de 2020. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.phpi=171626#:~:text=La%20presunci%C3%B3n%20de%20inocencia%20es,la%20haya%20declarado%20judicialmente%20culpable%C2%BB. Corte Constitucional de Colombia. (1993). Sentencia No. C-417/93. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1993/C-417-93.htm Díaz Arias, Á. (2020). Ética pública y derecho disciplinario: su proyección policial. Universidad de Salamanca. Gómez Pavajeau, C. A. (2020). Dogmática del derecho disciplinario: de acuerdo con la actualizada Ley 1952 de 2019 (Universidad Externado de Colombia, Ed.; 7th ed.). Universidad Externado de Colombia. Instituto de Estudios del Ministerio Público-IEMP, Gómez Lee, I. D., & Urrego Ortiz, F. (2019). Sistema de responsabilidad disciplinaria en Colombia - El falso dilema de la tensión entre el respeto del derecho constitucional y convencional al debido proceso y la efectividad de la lucha contra la corrupción. https://iemp.gov.co/wp-content/uploads/2019/09/Sistema-de-responsabilidad-disciplinarias-en-Colombia.pdf Mancera Cota, A. (2008). Consideraciones durante el proceso comparativo. Boletín Mexicano De Derecho Comparado. Marina Jalvo, B. (2020). Aspectos fundamentales de la configuración actual de la potestad disciplinaria de la Administración Pública española sobre el personal a su servicio. Derecho & Sociedad, 54, 7–22. Paredes Mosquera, H. H., Orozco Ordoñez, M. A., & Jiménez Rodríguez, L. M. (2021). Historia del derecho disciplinario en Colombia y el ejercicio de la abogacía, un análisis de su unificación normativa. Justicia, 26(40), 188–205. https://doi.org/10.17081/just.26.40.4199 Ramírez Rojas, G. E. (2020). Flexibilización y derechos fundamentales en el derecho disciplinario: estudio comparativo Colombia-España (Editorial Diké, Ed.; 1st ed.). Universidad Santiago de Cali. Tribunal Constitucional de España. (1991). Sentencia 234/1991. https://hj.tribunalconstitucional.es/es-ES/Resolucion/Show/1873#complete_resolucion&completa |
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En los diferentes Regímenes Disciplinarios, se entra a comparar distintos sistemas jurídicos, en el cual se permite identificar fortalezas, debilidades y posibles mejoras en la regulación y aplicación de las normas que se encargan de regular la conducta de las personas que prestan un servicio público. En este contexto, la Ley 1952 de 2019 y la Ley 2094 de 2021 de Colombia, y en el Real Decreto Legislativo 5-2015, del 30 de octubre de España, establecen el marco del régimen disciplinario en sus respectivos países. Estas normas son fundamentales para garantizar que los procedimientos disciplinarios se lleven a cabo respetando los principios de debido proceso y equidad, pero también presentan diferencias significativas que merecen un análisis comparativo profundo. La Ley 1952 de 2019, conocida como el Código General Disciplinario en Colombia, establece un régimen disciplinario encaminado en fortalecer la ética en el desarrollo efectivo de la función pública, asegurando que el actuar de los servidores públicos se ajusten a los diferentes principios que regulan esta actividad; principios identificados como esenciales en el desarrollo jurídico de esta rama, a saber: el principio de eficacia, responsabilidad y transparencia. Por su parte, el real decreto legislativo 5-2015, del 30 de octubre en España regula el régimen disciplinario en el ámbito público español, respecto a la obligación del ejercicio disciplinario, contenido en la facultad del ejercicio del procedimiento disciplinario, las faltas disciplinarias, sanciones, prescripción de las faltas, sanciones, medidas provisionales y la potestad disciplinaria.This article compares disciplinary law from the normative foundations applicable in Colombia and Spain, based on the positive study of the disciplinary and procedural regime provided for public officials. In the different Disciplinary Regimes, different legal systems are compared, in which it is possible to identify strengths, weaknesses and possible improvements in the regulation and application of the rules that are responsible for regulating the conduct of people who provide a public service. In this context, Law 1952 of 2019 and Law 2094 of 2021 of Colombia, and Royal Legislative Decree 5-2015, of October 30 of Spain, establish the framework of the disciplinary regime in their respective countries. These standards are essential to ensure that disciplinary procedures are carried out respecting the principles of due process and equity, but they also present significant differences that deserve an in-depth comparative analysis. Law 1952 of 2019, known as the General Disciplinary Code in Colombia, establishes a disciplinary regime aimed at strengthening ethics in the effective development of the public function, ensuring that the actions of public servants conform to the different principles that regulate this activity; principles identified as essential in the legal development of this branch, namely: the principle of effectiveness, responsibility and transparency. For its part, royal legislative decree 5-2015, of October 30 in Spain, regulates the disciplinary regime in the Spanish public sphere, with respect to the obligation to exercise discipline, contained in the power to exercise the disciplinary procedure, disciplinary offenses, sanctions, prescription of offenses, sanctions, provisional measures and disciplinary power.Resumen -- Palabras clave -- Introducción -- El régimen disciplinario del servidor público en Colombia -- El régimen disciplinario del servidor público en España -- España y Colombia: una comparación entre ambos regímenes disciplinarios -- Conclusión -- Referencias bibliográficasEspecializaciónEspecialista en derecho administrativo disciplinario23 p.application/pdfspaUniversidad Cooperativa de Colombia, Facultad de Ciencias Sociales, Derecho, CartagoEspecialización en derecho administrativo disciplinarioDerechoCartagoCartagohttp://creativecommons.org/licenses/by-nd/4.0/info:eu-repo/semantics/openAccessAttribution-NoDerivatives 4.0 Internationalhttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Comparación del régimen disciplinario entre Colombia y EspañaTrabajo de grado - Especializaciónhttp://purl.org/coar/resource_type/c_46ecTextinfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionAcosta, M. L. (2019). La responsabilidad del empleado público en España. CES Derecho, 10(2), 605–640. https://doi.org/10.21615/cesder.10.2.4Aponte, M. S., Llano Franco, J. V., & Sánchez Espinosa, G. (2021). Constitucionalización del Código General Disciplinario en Colombia. JURÍDICAS CUC, 17(1). https://doi.org/10.17981/juridcuc.17.1.2021.19Barón, M. (2011). Las garantías fundamentales frente al proceso disciplinario en Colombia. Derecho y Realidad, 18.Benítez Torres, A. L. (2019). Principio de legalidad de la sanción en Colombia tratamiento diferencial de la sanción disciplinaria de autoridades administrativas y judiciales [Universidad Libre]. https://repository.unilibre.edu.co/bitstream/handle/10901/17736/BENITEZ.pdf?sequence=1&isAllowed=yCáceres Garzón, L. A. (2005). La cosa juzgada en el derecho disciplinario: falta de adecuación del concepto [Universidad de Los Andes]. https://repositorio.uniandes.edu.co/server/api/core/bitstreams/cced4fca-2537-453a-9d6a-c24edfecddd7/content#:~:text=En%20grandes%20rasgos%2C%20se%20entiende,volver%20a%20seguir%20otro%20procesoCongreso de la república de Colombia (2019) – Ley 1952 de 2019. Por medio de la cual se expide el código general disciplinario se derogan la ley 734 de 2002 y algunas disposiciones de la ley 1474 de 2011, relacionadas con el derecho disciplinario. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1952_2019.htmlCongreso de la república de Colombia (2019) – Ley 2094 de 2019. Por Medio De La Cual Se Reforma La Ley 1952 De 2019 Y Se Dictan Otras Disposiciones. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_2094_2021.htmlConsejo de Estado de Colombia. (1990). Sentencia del (27) de noviembre de mil novecientos noventa (1990) - Radicado 1123. https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=30032399Consejo de Estado de Colombia. (2013). Sentencia 11001-03-25-000-2009-00139-00(2037-09). Sala de Lo Contencioso Administrativo. https://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/126/S2/11001-03-25-000-2009-00139-00(2037-09).pdfConsejo de Estado de Colombia. (2020). Sentencia 2016-03623 de 2020. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.phpi=171626#:~:text=La%20presunci%C3%B3n%20de%20inocencia%20es,la%20haya%20declarado%20judicialmente%20culpable%C2%BB.Corte Constitucional de Colombia. (1993). Sentencia No. C-417/93. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1993/C-417-93.htmDíaz Arias, Á. (2020). Ética pública y derecho disciplinario: su proyección policial. Universidad de Salamanca.Gómez Pavajeau, C. A. (2020). 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Sentencia 234/1991. https://hj.tribunalconstitucional.es/es-ES/Resolucion/Show/1873#complete_resolucion&completaComparaciónDerechoRégimenDisciplinarioColombiaEspañaResponsabilidadPotestadFaltasSancionesPrescripciónSuspensiónPublicationORIGINAL2024_Trabajo_Grado2024_Trabajo_Gradoapplication/pdf172681https://repository.ucc.edu.co/bitstreams/d21ff21d-0e7d-4420-9df8-52e84103ae0f/download060116e3d26b2aea4e47340f466565d8MD532024_Licencia_Uso2024_Licencia_Usoapplication/pdf214845https://repository.ucc.edu.co/bitstreams/edb9e798-951d-4383-b0b5-619ef1ada048/download3230e0a8f174492b02a5a9c920284ad2MD512024_Aval_Asesor 2024_Aval_Asesor application/pdf452805https://repository.ucc.edu.co/bitstreams/c41d24e0-f3b4-4599-aaff-6984ba708c20/download9e28d555074faf409470fe23f560fba5MD52CC-LICENSElicense_rdflicense_rdfapplication/rdf+xml; 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