La figura jurídica del medio de control de repetición, enmarcada dentro de la responsabilidad subjetiva en el ejercicio de la función administrativa en el Valle del Cauca
La presente investigación surge como una reacción frente a las constantes declaraciones de detrimento patrimonial estatal realizadas por el ejecutivo, los organismos de control y difundidos por los medios de comunicación a causa de las millonarias demandas en contra del Estado, en su gran mayoría, e...
- Autores:
-
Mejía Alzate, César Mauricio
- Tipo de recurso:
- Trabajo de grado de pregrado
- Fecha de publicación:
- 2016
- Institución:
- Universidad Cooperativa de Colombia
- Repositorio:
- Repositorio UCC
- Idioma:
- OAI Identifier:
- oai:repository.ucc.edu.co:20.500.12494/8857
- Acceso en línea:
- https://hdl.handle.net/20.500.12494/8857
- Palabra clave:
- Estado social de derecho
Patrimonio
Erario
Acción de repetición
TG 2016 DER 8857
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La presente investigación surge como una reacción frente a las constantes declaraciones de detrimento patrimonial estatal realizadas por el ejecutivo, los organismos de control y difundidos por los medios de comunicación a causa de las millonarias demandas en contra del Estado, en su gran mayoría, en razón a la antijuridicidad de las acciones de sus agentes y el reconocimiento público de los escasos resultados que esgrimen las acciones públicas1 tendientes a restituir aquellas erogaciones injustamente asumidas por el Estado, lo que se ha constituido en un menoscabo del erario, sin que desde las instituciones responsables de sancionar estas prácticas lesivas al patrimonio nacional se produzcan acciones contundentes, que envíen un mensaje claro de la intención de que las mismas no queden impunes. Una de las acciones más importantes, y que ocupa este ejercicio académico, es la Acción de Repetición, como acción constitucional creada para efectuar las gestiones tendientes a recuperar los dineros que pertenecen al erario, con ocasión al actuar doloso o gravemente culposo de sus funcionarios, ex funcionarios y particulares que cumplan funciones públicas, que a efectos de esta acción se consideran como tales los contratistas, interventores, consultores y asesores en lo concerniente a la actividad contractual de la administración. |
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ARÉVALO REYES, Héctor Darío. Responsabilidad del Estado y de sus Funcionarios. Segunda Edición. Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez. 2002. BARRIENTOS YEPEZ, Olga Amparo, Letras Jurídicas. Volumen 5. Medellín. Ed. EEPP. 2000. BUSTAMANTE LEDESMA, Álvaro. La Responsabilidad Extracontractual del Estado. Segunda edición. Editorial Leyer. 2003 CONGRESO DE LA REPÚBLICA Ley 3ª de 1986. Por la cual se expiden normas sobre la administración departamental y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 37.304 de 10 de enero de 1986. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 11 de 1986. Por la cual se dicta el estatuto básico de la administración municipal y se ordena la participación de la comunidad en el manejo de los asuntos locales. Diario Oficial No. 37.310 de 17 de enero de 1986. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 23 de marzo 21 de 1991, por medio de la cual se crean mecanismos para descongestionar los despachos judiciales y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial Nº 39.752. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 270 de 1996. Estatutaria de la Administración de Justicia. Diario Oficial 42.745 de Marzo 15 de 1996. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 288 de 1996. Por medio de la cual se establecen instrumentos para la indemnización de perjuicios a las víctimas de violaciones de derechos humanos en virtud de lo dispuesto por determinados órganos internacionales de Derechos Humanos. Diario Oficial Nº 42.826 de Julio 5 de 1996. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 446 de 1998. Por la cual se adoptan como legislación permanente algunas normas del Decreto 2651 de 1991, se modifican algunas del Código de Procedimiento Civil, se derogan otras de la Ley 23 de 1991 y del Decreto 2279 de 1989, se modifican y expiden normas del Código Contencioso Administrativo y se dictan otras disposiciones sobre descongestión, eficiencia y acceso a la justicia. Diario Oficial No. 43.335 de 8 de julio de 1998 CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 448 de 21 de julio de 1998. Por medio de la cual se adoptan medidas en relación con el manejo de las obligaciones contingentes de las entidades estatales y se dictan otras disposiciones en materia de endeudamiento público. Modificada por la Ley 510 de 1999. publicada en el Diario Oficial No 43.654 del 4 de agosto de 1999. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 489 de diciembre 30 de 1998. Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 43.464, de 30 de diciembre de 1998. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 678 de 2001. Por medio de la cual se reglamenta la determinación de responsabilidad patrimonial de los agentes del 146 Estado a través del ejercicio de la acción de repetición o de llamamiento en garantía con fines de repetición. Diario Oficial No. 44.509, de 4 de agosto de 2001. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 734 de febrero 5 de 2002. Por la cual se expide el Código Disciplinario Único. Diario Oficial Nº 44.699 de 5 de febrero de 2002. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1285 de enero 22 de 2009. Por medio de la cual se reforma la Ley 270 de 1996 Estatutaria de la Administración de Justicia. Diario oficial 47.240 de 22 de enero de 2009. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1437 de enero 18 de 2011. Por medio de la cual se expide el código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo. Diario Oficial Nº 47.956 de enero 18 de 2011. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1444 de mayo 4 de 2011. Por medio de la cual se escinden unos Ministerios, se otorgan precisas facultades extraordinarias al Presidente de la República para modificar la estructura de la Administración Pública y la planta de personal de la Fiscalía General de la Nación y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial Nº 48.059 de mayo 4 de 2011. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1474 de 12 de julio de 2011. Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública. Diario Oficial Nº 48.128. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-023 de 1998. Referencia expediente D-1745. Magistrado Ponente Dr. Jorge Arango Mejía. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-832 de 2001. Referencia Expediente D-3388. Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil. Bogotá 8 de agosto de 2001. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-893 de 2001. Referencia Expediente D- 3399. Magistrada Ponente Dra. Clara Inés Vargas Hernández. Bogotá 22 de agosto de 2001. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-484 de 2002. Referencia: expedientes D-3824; D-3827; D-3812; y, D-3833, acumulados. Magistrado Ponente Dr. Alfredo Beltrán Sierra. Bogotá, D.C., 25 de junio de 2002. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-778 de 2003. Referencia: Expediente D-4477. Magistrado Ponente, Dr. Jaime Araujo Rentería. Bogotá D.C. 11 de septiembre de 2003. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-338 de 2006. Referencia: Expediente D-6017. Magistrada Ponente Dra. Clara Inés Vargas Hernández. Bogotá 3 de mayo de 2006. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Sala de Negocios Generales. Sentencia de octubre 31 de 1950 M.P. Dr. Rodríguez Peña G. CONSEJO DE ESTADO. Sala de lo Contencioso Administrativo Sección tercera. Sentencia de 22 de noviembre de 1991. Radicación 6789. Consejero Ponente Dr. Julio césar Uribe A. CONSEJO DE ESTADO. Sala de lo Contencioso Administrativo Sección tercera. Sentencia de diciembre 9 de 1993. Expediente 7818. Consejero Ponente Dr. Carlos Betancur Jaramillo. HERNÁNDEZ SAMPIERI, Roberto, FERNÁNDEZ COLLADO, Carlos, BAPTISTA LUCIO, Pilar. Metodología de la Investigación. Editorial Mcgraw-Hill, Interamericana de México, S.A. de C.V. 1995. Pág. 60. LEÓN BENAVIDES, Edgar Arturo. Acción de Repetición. Ley 678 de 2001. Comentarios y Concordancias. Bogotá. Librería del Profesional 2003. MOLINA BETANCUR Carlos Mario. CAÑÓN SOLANO Martha Cecilia. La Acción de Repetición. Editorial Universidad de Medellín. 2008. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Decreto Ley 2158 de junio 24 de 1948 sobre procedimientos en los juicios de trabajo. Diario Oficial No. 26.773. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Decreto Ley 4133 de diciembre 16 de 1948 por el cual se adoptan como normas legales unas disposiciones. Diario Oficial 26.896 de diciembre 17 de 1948. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto 222 del 2 de febrero de 1983. Por el cual se expiden normas sobre contratos de la Nación y sus entidades descentralizadas y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 36.189 de febrero 6 de 1983. PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÒN. Boletín informativo “Procurando 34” República de Colombia julio de 2005 pág. 268 REDACCIÒN SEMANA.COM. Denuncian puerta giratoria para demandar al Estado. En: Revista Semana. Martes 30 de Agosto de 2011. www.semana.com/politica.edición REDACCIÒN EL TIEMPO.COM. Min interior cuestionó que ex funcionarios pasarán al sector privado con información privilegiada. En: El Tiempo. Bogotá, 22 de junio de 2011. www.eltiempo.com. RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ, Libardo. Derecho Administrativo General y Colombiano. Editorial Temis. Bogotá. 2.000. SOLANO SIERRA, Jairo Enrique, Práctica Administrativa. 8ª. Edición. Ediciones Doctrina y Ley Ltda. 2008. TAMAYO TAMAYO, Mario. El Proceso de la Investigación Científica. Tercera Edición. Editorial Limusa-Noriega Editores. 1997. |
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Gordillo Mafla, EliecerMejía Alzate, César Mauricio2019-05-09T22:44:06Z2019-05-09T22:44:06Z2016Mejía Alzate, C. M. (2016). La figura jurídica del medio de control de repetición, enmarcada dentro de la responsabilidad subjetiva en el ejercicio de la función administrativa en el Valle del Cauca (Tesis de pregrado). Recuperado de: http://repository.ucc.edu.co/handle/ucc/8857https://hdl.handle.net/20.500.12494/8857La presente investigación surge como una reacción frente a las constantes declaraciones de detrimento patrimonial estatal realizadas por el ejecutivo, los organismos de control y difundidos por los medios de comunicación a causa de las millonarias demandas en contra del Estado, en su gran mayoría, en razón a la antijuridicidad de las acciones de sus agentes y el reconocimiento público de los escasos resultados que esgrimen las acciones públicas1 tendientes a restituir aquellas erogaciones injustamente asumidas por el Estado, lo que se ha constituido en un menoscabo del erario, sin que desde las instituciones responsables de sancionar estas prácticas lesivas al patrimonio nacional se produzcan acciones contundentes, que envíen un mensaje claro de la intención de que las mismas no queden impunes. Una de las acciones más importantes, y que ocupa este ejercicio académico, es la Acción de Repetición, como acción constitucional creada para efectuar las gestiones tendientes a recuperar los dineros que pertenecen al erario, con ocasión al actuar doloso o gravemente culposo de sus funcionarios, ex funcionarios y particulares que cumplan funciones públicas, que a efectos de esta acción se consideran como tales los contratistas, interventores, consultores y asesores en lo concerniente a la actividad contractual de la administración.Capítulo 1. Aspectos generales. -- Resumen. -- Introducción. -- 1. Marco de referencia. -- 1.1 marco teórico. -- 1.1.1 estado del arte. -- 1.2 marco conceptual. -- 1.3 marco legal. -- 1.4 metodología. -- 1.4.1 tipo de investigación. -- 1.4.2 métodos de investigación. -- 1.4.3 recolección de la información. -- 1.4.4 tratamiento y análisis de la información. -- Capítulo 2 resultado de la investigación. -- 2.1 hipótesis 1. -- 2.1.1 principios de moralidad y eficiencia administrativa. -- 2.1.2 existencia, validez y eficacia de la ley 678 de 2001. -- 2.1.3 el llamamiento en garantía. -- 2.1.3.1 dificultades que presenta el llamamiento en garantía. -- 2.1.4 los comités de conciliación. -- 2.1.4.1 dificultades que presentan los comités de conciliación. -- 2.1.5 dificultades en la obligatoriedad de interponer demanda de acción de repetición. -- 2.1.6 la conciliación en el derecho administrativo. -- 2.1.6.1 dificultades que presenta la conciliación en la jurisdicción. -- Contencioso administrativa. -- 2.1.7 las medidas cautelares. -- 2.1.8 respuesta a la hipótesis 1. -- 2.1.9 conclusiones. -- 2.2 hipótesis 2. -- 2.2.1 pronunciamientos de la procuraduría general de la nación. -- 2.2.2 pronunciamientos de la controlaría general de la república. -- 2.2.3 aspectos normativos recientes. -- 2.2.4 análisis de las estadísticas: sector defensa, justicia y seguridad. -- 2.2.5 la puerta giratoria. -- 2.2.6 respuesta a la hipótesis 2. -- 2.2.7 conclusiones. -- 2.3 hipótesis 3. -- 2.3.1 sentencia no. 1. --2.3.2 sentencia no. 2. -- 2.3.3 respuesta a la hipótesis 3. -- 2.3.4 conclusiones. -- Capítulo 3. – recomendaciones. – Bibliografía.cesarm.mejia@campusucc.edu.coUniversidad Cooperativa de Colombia, Facultad de Ciencias Sociales, Derecho, CaliDerechoCaliEstado social de derechoPatrimonioErarioAcción de repeticiónTG 2016 DER 8857La figura jurídica del medio de control de repetición, enmarcada dentro de la responsabilidad subjetiva en el ejercicio de la función administrativa en el Valle del CaucaTrabajo de grado - Pregradoinfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionhttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1finfo:eu-repo/semantics/bachelorThesisAtribucióninfo:eu-repo/semantics/openAccesshttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2ARÉVALO REYES, Héctor Darío. Responsabilidad del Estado y de sus Funcionarios. Segunda Edición. Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez. 2002.BARRIENTOS YEPEZ, Olga Amparo, Letras Jurídicas. Volumen 5. Medellín. Ed. EEPP. 2000.BUSTAMANTE LEDESMA, Álvaro. La Responsabilidad Extracontractual del Estado. Segunda edición. Editorial Leyer. 2003CONGRESO DE LA REPÚBLICA Ley 3ª de 1986. Por la cual se expiden normas sobre la administración departamental y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 37.304 de 10 de enero de 1986.CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 11 de 1986. Por la cual se dicta el estatuto básico de la administración municipal y se ordena la participación de la comunidad en el manejo de los asuntos locales. Diario Oficial No. 37.310 de 17 de enero de 1986.CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 23 de marzo 21 de 1991, por medio de la cual se crean mecanismos para descongestionar los despachos judiciales y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial Nº 39.752.CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 270 de 1996. Estatutaria de la Administración de Justicia. Diario Oficial 42.745 de Marzo 15 de 1996.CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 288 de 1996. Por medio de la cual se establecen instrumentos para la indemnización de perjuicios a las víctimas de violaciones de derechos humanos en virtud de lo dispuesto por determinados órganos internacionales de Derechos Humanos. Diario Oficial Nº 42.826 de Julio 5 de 1996.CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 446 de 1998. Por la cual se adoptan como legislación permanente algunas normas del Decreto 2651 de 1991, se modifican algunas del Código de Procedimiento Civil, se derogan otras de la Ley 23 de 1991 y del Decreto 2279 de 1989, se modifican y expiden normas del Código Contencioso Administrativo y se dictan otras disposiciones sobre descongestión, eficiencia y acceso a la justicia. Diario Oficial No. 43.335 de 8 de julio de 1998CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 448 de 21 de julio de 1998. Por medio de la cual se adoptan medidas en relación con el manejo de las obligaciones contingentes de las entidades estatales y se dictan otras disposiciones en materia de endeudamiento público. Modificada por la Ley 510 de 1999. publicada en el Diario Oficial No 43.654 del 4 de agosto de 1999.CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 489 de diciembre 30 de 1998. Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 43.464, de 30 de diciembre de 1998.CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 678 de 2001. Por medio de la cual se reglamenta la determinación de responsabilidad patrimonial de los agentes del 146 Estado a través del ejercicio de la acción de repetición o de llamamiento en garantía con fines de repetición. Diario Oficial No. 44.509, de 4 de agosto de 2001.CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 734 de febrero 5 de 2002. Por la cual se expide el Código Disciplinario Único. Diario Oficial Nº 44.699 de 5 de febrero de 2002.CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1285 de enero 22 de 2009. Por medio de la cual se reforma la Ley 270 de 1996 Estatutaria de la Administración de Justicia. Diario oficial 47.240 de 22 de enero de 2009.CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1437 de enero 18 de 2011. Por medio de la cual se expide el código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo. Diario Oficial Nº 47.956 de enero 18 de 2011.CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1444 de mayo 4 de 2011. Por medio de la cual se escinden unos Ministerios, se otorgan precisas facultades extraordinarias al Presidente de la República para modificar la estructura de la Administración Pública y la planta de personal de la Fiscalía General de la Nación y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial Nº 48.059 de mayo 4 de 2011.CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1474 de 12 de julio de 2011. Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública. Diario Oficial Nº 48.128.CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-023 de 1998. Referencia expediente D-1745. Magistrado Ponente Dr. Jorge Arango Mejía.CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-832 de 2001. Referencia Expediente D-3388. Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil. Bogotá 8 de agosto de 2001.CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-893 de 2001. Referencia Expediente D- 3399. Magistrada Ponente Dra. Clara Inés Vargas Hernández. Bogotá 22 de agosto de 2001.CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-484 de 2002. Referencia: expedientes D-3824; D-3827; D-3812; y, D-3833, acumulados. Magistrado Ponente Dr. Alfredo Beltrán Sierra. Bogotá, D.C., 25 de junio de 2002.CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-778 de 2003. Referencia: Expediente D-4477. Magistrado Ponente, Dr. Jaime Araujo Rentería. Bogotá D.C. 11 de septiembre de 2003.CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-338 de 2006. Referencia: Expediente D-6017. Magistrada Ponente Dra. Clara Inés Vargas Hernández. Bogotá 3 de mayo de 2006.CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Sala de Negocios Generales. Sentencia de octubre 31 de 1950 M.P. Dr. Rodríguez Peña G.CONSEJO DE ESTADO. Sala de lo Contencioso Administrativo Sección tercera. Sentencia de 22 de noviembre de 1991. Radicación 6789. Consejero Ponente Dr. Julio césar Uribe A.CONSEJO DE ESTADO. Sala de lo Contencioso Administrativo Sección tercera. Sentencia de diciembre 9 de 1993. Expediente 7818. Consejero Ponente Dr. Carlos Betancur Jaramillo.HERNÁNDEZ SAMPIERI, Roberto, FERNÁNDEZ COLLADO, Carlos, BAPTISTA LUCIO, Pilar. Metodología de la Investigación. Editorial Mcgraw-Hill, Interamericana de México, S.A. de C.V. 1995. Pág. 60.LEÓN BENAVIDES, Edgar Arturo. Acción de Repetición. Ley 678 de 2001. 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