Una tensión constitucional entre la autonomía y la potestad normativa en materia tributaria de los entes territoriales en Colombia

La Constitución de 1991, con el fin de promover la descentralización y la participación de las regiones, les concedió a las entidades territoriales autonomía administrativa y financiera dentro de los límites de la ley. Objetivo. Identificar las implicaciones de la tensión constitucional entre la aut...

Full description

Autores:
Garzón Correa, Camilo Andrés
Loaiza Álzate, Yeni Alexandra
Tipo de recurso:
Article of investigation
Fecha de publicación:
2021
Institución:
Universidad Cooperativa de Colombia
Repositorio:
Repositorio UCC
Idioma:
OAI Identifier:
oai:repository.ucc.edu.co:20.500.12494/45711
Acceso en línea:
https://doi.org/10.16967/23898186.623
https://hdl.handle.net/20.500.12494/45711
Palabra clave:
Administración
Autonomía
Descentralización
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description La Constitución de 1991, con el fin de promover la descentralización y la participación de las regiones, les concedió a las entidades territoriales autonomía administrativa y financiera dentro de los límites de la ley. Objetivo. Identificar las implicaciones de la tensión constitucional entre la autonomía y la potestad normativa en materia tributaria de los entes territoriales en Colombia. Metodología. Se propone una metodología cualitativa, la cual es utilizada para analizar los tipos de evidencia y desarrollar los tipos de argumentos que generalmente se dan en el campo jurídico. Resultados. La constitución les otorga la competencia a las entidades territoriales de determinar los presupuestos objetivos de los gravámenes de acuerdo con la ley, sin que esta facultad sea exclusiva del Congreso.Lo anterior, implicaría un desconocimiento de la capacidad que posee el legislador primario de imponer tributos. Conclusiones. Se concluye que, para evitar esta tensión constitucional, existe la necesidad de crear una ley orgánica de ordenamiento territorial que establezca de manera clara cuáles serían las atribuciones normativas autónomas de las entidades territoriales para actuar bajo las limitaciones que el legislador les impone en materia tributaria
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Se propone una metodología cualitativa, la cual es utilizada para analizar los tipos de evidencia y desarrollar los tipos de argumentos que generalmente se dan en el campo jurídico. Resultados. La constitución les otorga la competencia a las entidades territoriales de determinar los presupuestos objetivos de los gravámenes de acuerdo con la ley, sin que esta facultad sea exclusiva del Congreso.Lo anterior, implicaría un desconocimiento de la capacidad que posee el legislador primario de imponer tributos. Conclusiones. Se concluye que, para evitar esta tensión constitucional, existe la necesidad de crear una ley orgánica de ordenamiento territorial que establezca de manera clara cuáles serían las atribuciones normativas autónomas de las entidades territoriales para actuar bajo las limitaciones que el legislador les impone en materia tributariaTo promote decentralization and regional participation, the 1991 Constitution granted regional entities administrative and financial autonomy within the limits of the law. Objective. To identify the implications of tax-related constitutional tension between autonomy and regulatory power of regional entities in Colombia. Methodology. A qualitative methodology is proposed for analyzing the types of evidence and developing the types of arguments that commonly occur in the legal field. Results. The Constitution grants regional entities the authority to determine the objective budgets of the levies in accordance with the law, a power not exclusive to Congress. This would imply a disregard for the primary legislator’s capacity to levy taxes. Conclusions. It is concluded that, in order to avoid this constitutional tension, an organic law of regional organization is required, which clearly establishes the autonomous regulatory powers of regional entities to act within the limitations imposed by the legislator in tax mattershttps://scienti.minciencias.gov.co/cvlac/visualizador/generarCurriculoCv.do?cod_rh=0001432088camiloa.garzon@ucc.edu.co16Universidad Cooperativa de Colombia, Facultad de Ciencias Sociales, Derecho, Medellín y EnvigadoDerechoMedellínhttps://revistas.ceipa.edu.co/index.php/perspectiva-empresarial/article/view/745/1005Revista Perspectiva Empresarial, 8(2-2)Alfonso, M.A. (2015). La descentralización y la autonomía de los municipios en el marco del Estado unitario colombiano (tesis de posgrado). Universidad Militar Nueva Granada, Bogotá, ColombiaArdila, D. (2017). Estado, derecho y territorio: garantía constitucional de la autonomía tributaria de las entidades territoriales (tesis de posgrado). Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, Colombia.Badia, J.F. (1974). El Estado unitario. Revista de Estudios Políticos, 195, 9-48.Barrios, B.L. (2001). Hacienda pública y derecho tributario. El derecho tributario: el tributo.Madrid, España: Instituto de Estudios FiscalesCardona, M.C. (2010). La descentralización: una mirada de las políticas públicas y las relaciones intergubernamentales en la Baja California. Región y Sociedad, XXII(49), 177-200CEPAL. (2001). Desarrollo económico local y descentralización en América Latina: análisis comparativo. Santiago de Chile, Chile: CEPALCruz, J.P. (2014). El principio de la autonomía territorial de los municipios y departamentos en Colombia, análisis y perspectivas desde la jurisprudencia de la Corte Constitucional 1992-2012. 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